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Yinhui (kelsie) Health education department 公共管理的责任与监督 Public Responsibility and Monitoring 2017 主要内容 公共权力与公共责任 公共权力的监控 一、公共权力与公共责任概述 （一）公共组织发展及公共权力的形成 是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。 第一节 公共权力与公共责任 原始社会 1 分散的、影响力及范围小 2 奴隶社会 公共权力重新分配的私有化过程 3 封建社会 政治职能逐渐突出 2 资本主义 逐渐转向经济职能 一、公共权力与公共责任概述 （二）公共权力的内涵及其特征 1、公共权力内涵 是指在公共管理活动中，由政府和其他公共组织掌握并行使的、用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。 第一节 公共权力与公共责任 拥有者是全体社会成员，行使者是公共管理者 公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的 最终作用对象是公共事务 目标是谋取公共利益 公共权力内涵表现为四点 2、公共权力的特性 二、公共责任的性质与落实 （一）责任的概念 第一节 公共权力与公共责任 二、公共责任的性质与落实 （二）公共责任的性质 第一节 公共权力与公共责任 1 是一种任务 是一种义务 2 是监控与约束 的条件 3 二、公共责任的性质与落实 （三）公共责任的落实 第一节 公共权力与公共责任 一、对公共权力监控的含义 （一）基本含义 对公共权力的监控指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合法性、合理性和有效性进行监督和控制。 第二节 公共权力的监控 多元化 监控内容 一、对公共权力监控的含义 （二）对公共权力监控的对象及方式 第二节 公共权力的监控 监控主体 具有公共权力的公共组织或公共管理者 主观控制 客观控制 监控对象 二、公共权力监控的机制 （一）公共权力监控机制的必要性 第二节 公共权力的监控 二、公共权力监控的机制 （二）公共权力监控的类型和机制 1、公共权力监控的类型 第二节 公共权力的监控 二、公共权力监控的机制 （二）公共权力监控的类型和机制 2、公共权力监控的机制 在严密的法律体系基础上建立起来的，一个有内在联系的、规律性的监控方式。 第一节 公共权力的监控 二、公共权力监控的机制 （三）外部与内部监控机制 1、外部监控机制 公共组织的外部监控是整个公共组织的运行机制和组织形式的综合表现，它反映出公共权力的分配关系、公共组织地位和作用及其受到的制约。 第一节 公共权力的监控 2、内部监控机制 3、对公共权力监控的原则 合法性原则 公正性原则 经常性原则 广泛性原则 系统性原则 三、公共权力的监控方法 四、正确处理对公共权力监控中的问题 （一）公共权力监控中存在的问题 （二）正确处理监控中的问题 建立监控机构 完善监控机制 提高监控机构绩效 发挥社会监督的作用 yinhui Yinhui (kelsie) Health education department