宁津简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案.DOCVIP

PAGE 1 - 宁津县简化优化公共服务流程 方便基层群众办事创业工作方案 为进一步简化优化公共服务流程，提高公共服务质量和效率，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，促进京津冀协同发展示范区建设，结合我县实际，制定如下方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央、省、市和县委、县政府关于深化“放管服”改革、加快政府职能转变的部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，以服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享为原则，着力简手续、优流程、转作风、提效能、优服务，切实解决“办证多、办事难”问题，不断提升公共服务水平和群众满意度。 二、主要任务 （一）公开公共服务事项目录和服务指南。纳入梳理范围的公共服务事项，主要指以满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体需求为目的，使用公共权力或公共资源提供的服务项目，以及与行政权力运行相关的中介服务项目。分三个方面：一是创新创业方面，主要包括政策支持类、法律和信息咨询类、知识产权保护类、就业技能培训类、其他类等项目；二是日常生产生活方面，主要包括公共教育类、劳动就业类、社会保障类、医疗卫生类、住房保障类、文化体育类、扶贫脱贫类、公用事业类、公共安全类、环境保护类等项目；三是涉行政权力运行方面，主要包括政府部门批准的具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的机构，提供的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务类项目。 各乡镇（开发区、街道）、县直各部门（单位）要结合实际，编制本地区、本部门（单位）公共服务事项目录，对向社会主动提供的公共服务事项，要根据实际需要编制服务指南；对依申请提供的公共服务事项，要按照便民原则逐项编制服务指南。同时，要加大信息公开和媒体宣传力度，确保服务对象知情权。公共服务事项目录和服务指南要在县政府门户网站和部门（单位）网站、政务服务大厅向社会公开；服务指南要在政务服务大厅摆放。 牵头单位：县编办、县政务服务中心管理办和县法制办。 责任单位：各乡镇（开发区、街道）、县直有关部门（单位）按职责分工负责。其中，部门（单位）直属机构和所属事业单位提供的公共服务事项，由部门（单位）牵头梳理编制，列入部门（单位）目录；相关企业以及中介服务机构提供的公共服务事项，由行业主管部门（单位）牵头梳理编制，列入行业主管部门（单位）目录；多个部门（单位）共同实施的公共服务事项，列入牵头部门（单位）目录；市以下垂直管理部门（单位）的公共服务事项，由市级主管部门（单位）牵头梳理编制，列入县目录。乡镇（开发区、街道）实施的公共服务事项，由各乡镇（开发区、街道）梳理编制，同时，乡镇（街道）按照《山东省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知》（鲁政字〔2014〕141号）要求，同步梳理编制乡镇（街道）行政权力清单。 完成时间：2017年5月底前公开县乡两级公共服务事项目录和服务指南，同时，公开乡镇（街道）行政权力清单。 （二）清理各类无谓证明和繁琐手续。各乡镇（开发区、街道）、县直各部门（单位）要结合简化优化公共服务流程，以及规范行政许可和行政权力运行等工作，最大限度地精简各类证明、盖章环节和申请材料。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上予以取消，确需申请人提供的，要严格论证，广泛听取各方面意见，并做出具体规定，必要时履行公开听证程序。申请材料为本部门（单位）或本系统发放的证照或批准文书，以及可通过与其他部门（单位）信息共享获取有关信息的，可要求只提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证，不得要求申请人提交证照或批准文书原件、复印件。本部门（单位）或其他部门（单位）已在上一环节收取的申请材料，本部门（单位）不得要求申请人重复提交。探索实行由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示、办事部门先予以办理的办法，并相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。 牵头部门：县编办、县政务服务中心管理办和县法制办。 责任部门：各乡镇（开发区、街道）、各有关部门（单位）具体负责本部门（单位）以及相关企事业单位、中介服务机构的证明、盖章环节和申请材料清理工作。 完成时间：与编制公共服务事项目录和服务指南工作同步进行。 （三）清理年检和政府指定培训。各乡镇（开发区、街道）、县直各部门（单位）要对照行政许可事项目录、行政权力清单和公共服务事项目录，对相关证照的年检，以及与证照核发、年检等挂钩的政府指定培训等进行清理。没有法定依据的年检和县自行设定的年检原则上予以取消，确需年检的，应公开征求社会各界意见，对必要性进行充分评估论证。保留的年检项目，尽量延长检验周期，减少一年一检情况。探索改变管理方式，推动年检改为年度报告公示