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建设局城市环卫及建筑市场管理调研报 告 建设局城市环卫及建筑市场管理调研报告 随着城市化发展步伐的加快，我县县城建成区面积逐 年扩大，城市基础设施和服务配套功能不断完善，城市管 理机构日趋健全，绿化、亮化设施建设和城市秩序管理工 作取得了前所未有的成果，但距建设成为具有现代化气息 边境旅游小城市的目标仍有差距，需要不断借鉴内地先进 县（区）的发展的模式和管理方式，并加大资金投入和加 强队伍建设。现将我县城市环境卫生及城市秩序管理工作 情况汇报如下: 一、基本情况 我县城市环境卫生和城市秩序管理工作主要由建设局 环卫站和城建监察大队负责。环卫站有在职在编职工19人, 聘用临时工5人，并成立城卫服务部，实行企业化运作, 聘用清扫、清运及管理工人61人，主要对县城建成区的绿 化、亮化和环境卫生进行管理；城建监察大队有在职在编 监察员7人，聘用临时协管员15人，主要对城市建设专业 规划管理、市政设施营运安全、市政公用事业特许经营活 动进行监察，负责整治市容市貌，占道经营、车辆乱停乱 放等。 、主要问题 （-）城市管理人员不够，工人工资待遇不保障。 由于在职在编人员远远满足不了城市管理需要，为加 强城市环境卫生和市容市貌管理，经请示县人民政府批准, 招用了82名临时工人（男职工34名，女职工48名），其中 环卫站6名（女职工3名），城卫服务部61名（女职工44 名），城建监察大队15名（女职工1名）。因县财政困难， 城卫服务部每名临时工财政拨付工资仅520元/人?月， 城卫服务部补助100元/人?月，其月平均工资仅52 0元 /人?月；其他5 00元/人?月。远远达不到全省平均最 低工资1202元/人?月，工人的基本生活开支难以保证， 致使管理队伍不稳定。根据新的《劳动合同法》规定，发 生劳动关系的用工方必须与工人签订《劳动合同》，且必须 交纳五项保险（养老、工伤、生育、失业、医疗），县人事 和劳动社会保障局也多次到我局督办此事，并根据相关规 定作出罚款要求。经核算，男职工每人每月应交纳各项保 险客为495.2 24元（其中单位应负担363. 004元,个人应 负担132.2 2元）；女职工每人每月应交纳五项保额为5 07. 224元（其中单位应负担375.0 24元，个人应负担1 32. 22元）；每年仅保险一项支出就达5 06097. 972元（其 中单位应负担37 2820. 212元，个人负担133277 . 76元）， 加之工人工资过低，难以承担个人应缴部分，因此，适当 提高工人工资和解决五项社会保险迫在眉睫。 （二）城市管理资金投入不够，相应装备不保障。 一是城卫服务部收集、装运城市生活垃圾的装备差， 目前尚用人力三轮车收集，用拖拉机、农用车清运，导致 收集不及时，清运不干净，甚至因清运过程中装车不封闭, 到处泼洒而导致二次污染；二是城区没有设立垃圾集中处 理点（垃圾中转站），清运车辆全城流动收集清运，不但清 运不及时，且发生大量燃油费，加之未通过挤压处理的垃 圾体积大，运输困难，运往垃圾处理场后堆放占地面积大, 难于有效填埋，每年需投入大量资金来清推垃圾处理场才 能保障连续堆放；三是城卫服务部虽实行企业化运作，但 实行有偿清运的收费标准过低（20x x年4月已废止，新的 收费标准请示未批准）,每年收取的垃圾清运费仅257840 元，各种补助325608元，共收入58344 8元，工人工资、 车辆燃油、设备维修需开支561529元，城卫服务部无力改 进装备和提高工人工资待遇；四是旱季绿化苗木萎死严重, 现有的一辆洒水车因使用年限过长，难于保证正常作业， 加之城市绿地面积成倍增加，新实施的绿化带较多，旱季 因浇水不够而旱死的绿化苗木较多，出现连年补苗，连年 死苗的现象。五是路灯线路老化严重，大量原装老式路灯 仍在使用，全城约7000米（农贸市场至白糖厂路段两边） 路灯线路风化、氧化严重，各种广告灯、牌搭接路灯线路 加重负荷，断线、烧线连连发生，老式路灯耗电高、寿命 短、维修费用高，部分路段时有局部停电、熄灯现象出现; 六是没有根据城市发展需要合理建设停车场，部分商业集 中地段和农贸市场、学校、医院等车、人集中地点没有停 车场，街道施画的临时停车泊位十分有限，难以满足日渐 增加的车辆停放需求，车辆乱停乱放现象仍然难于控制； 七是城市公共设施集中的地方没有安装电子摄像设施，夜 间监察难以取证，大量环卫、绿化、路灯设施被盗和受损。 （三） 城市公共配套设施建设不够，部分街道仍然存 在有街无景，有路无灯的现象。 环城路、帕当路、城东路建成后，部分地段尚未实施 绿化和安装路灯。经测算：实施环城路、帕当路亮化工程, 需安装路灯158盏（含线路），需资金53万元（其中环城 路需安装路灯8 4盏，需资金29. 4万元；帕当路需安装路 灯74