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新密市退出煤矿关闭工作情况汇报 新密市人民政府 （2011年6月17日） 尊敬的各位领导： 首先欢迎各位领导在百忙之中莅临我市检查指导工作！ 新密市是全国重点产煤市（县），全市辖区共有煤矿企 业126家，其中：郑煤集团直属煤矿6家，直属矿井8家， 地方主体煤矿企业9家，国投河南分公司煤矿企业4家，郑 煤集团兼并重组煤矿企业90家，神火集团兼并重组煤矿企 业8家，政策性关闭1家（调运公司乔沟煤矿）。 根据《郑州市人民政府关于印发郑州市退出煤矿关闭工 作实施方案的通知》（郑政文〔2010） 30号）文件精神，新 密市政府鼓励小煤矿退出煤炭生产领域，制定了相关优惠政 策，在郑煤集团兼并重组的90家煤矿中关闭退出7家，其 中事故关闭1家：东兴煤业，主动申请退出煤炭生产领域的 煤矿6家：光泰煤业、二七煤矿、建兴煤业、杨岗煤矿东井、 新峰煤矿、金旺煤业。截止目前，在各有关乡镇和市直相关 部门的分工协作、联合监管下，已全部关闭到位，退出煤矿 关闭工作取得了明显成效。我们的做法是： 一、政府牵头，有关委局参与，确保关闭工作的组织领 为了确保退出煤矿关闭工作保质保量按时完成，市政府 成立了以市长谢霜云和主管煤炭副市长王建锋为正、副组 长，发展改革委、安监、煤炭、财政、国土、公安、工商、 信访、电力和有关各乡（镇）及街道办事处行政一把手为成 员单位的退出煤矿关闭工作领导小组，市政府以新密政 ［2010126号印发了新密市退出煤矿关闭工作实施方案，同 时，以新密政文、新密政文［201113号分别对 新密市东兴煤业有限公司，新密市金旺煤业有限公司、新密 市新峰煤矿下发了实施关闭的通知，有关部门按照责任分 工，各司其职，各负其责，指导协调退出煤矿关闭工作。 二 制定优惠政策，鼓励小煤矿积极退出煤炭生产领域 根据省有关优惠政策和郑政（2010） 30号文件精神，新 密市对退出煤矿制定了非常优惠政策。 （一） 全额退还退出煤矿缴纳的安全风险抵押金；由国 土部门对剩余可采储量采矿权价款进行核查，根据核准剩余 资源储量，按原价款的1.5—2倍退还采矿权价款；将上级 政府以奖代补给地方的100万元工作补助直接补助给退出矿 井； （二） 对采矿许可证尚未到期且2010年12月10日前 主动关闭到位的煤矿，在享受豫政办［2010155号和豫政 ［2010132号文件规定相关优惠政策的基础上，郑州市财政对 每处矿井补偿300万元； （三） 对采矿许可证尚未到期的煤矿，可待采矿许可证 到期再进行关闭，但不再享受省、市人民政府有关优惠政策。 在未关闭以前，由各有关乡镇和市政府有关部门派驻专人， 盯死看牢； （四） 市政府根据退出煤矿实际情况，制订适当的配套 补偿政策，补助标准为每处矿井补助100万元，确保退出煤 矿关闭工作顺利进行； （五） 郑煤集团对15万吨以上（含15万吨）申请退出 的煤矿，每处矿井补助200万元。 三 明确责任，确定目标，实行严格的责任追究制 新密市7家退出煤矿涉及六个乡镇，按照“属地管理、 分级负责”的原则，各有关乡（镇）政府和街道办事处负责 对辖区内退出煤矿实施关闭，各有关乡（镇）、街道办事处 的主要负责人为第一责任人，分管负责人为具体责任人，根 据本辖区内的关闭任务，制定关闭工作方案，具体落实关闭 时间和关闭措施。同时市政府对市直有关部门也明确了职 责：1、煤炭管理部门负责对退出煤矿的类型进行认定，提 出退出煤矿名单，协调退出煤矿关闭工作，依法吊销和收缴 退出煤矿《煤炭生产许可证》、《安全生产许可证》、《矿长资 格证》、《矿长安全资格证》。2、国土部门负责对市政府决定 关闭的煤矿依法吊销和收缴《采矿许可证》，对关闭煤矿的 剩余储量采矿权价款进行核查，根据核准的剩余资源储量， 按原价款的1. 5—2倍退还采矿权价款。3、公安部门负责对 关闭退出煤矿依法吊销和收缴《民用爆炸物品使用许可证》 和《民用爆炸物品储存许可证》，停止供应和收缴剩余火工 品。4、电力部门负责切断关闭矿井的电源，拆除供电设备 和设施。5、工商管理部门要对关闭退出煤矿依法吊销和收 缴《工商营业执照》。6、宣传部门要协助有关部门在主要媒 体上发布推出煤矿关闭工作的通告，搞好退出煤矿相关政策 的宣传。7、信访部门要逐矿制订信访预案，认真排查不稳 定因素，及时解决出现的各种问题，确保社会稳定。对于提 前完成关闭任务的单位，市政府予以奖励，不能按时保质保 量完成任务的单位，党政一把手予以免职或调任。对于抗拒 关闭和行动迟缓者，市政府组成联合执法组，实施强行关闭。 对于关闭不彻底或弄虚作假者，对有关责任人予以严肃追 究，并责令其再行关闭。 2010年12月28日、2011年4月6日，市政府组织相 关部门对退出煤矿的关闭工作进行了全面验收，按照郑州市 制定的退出煤矿关闭