公务文书第五讲 函和意见.pptVIP

第二章 公务文书 第四节 函与意见 一、函的概念与分类 二、函的格式与写作要求 三、意见的概念与分类 四、意见的格式与写作要求 一、函的概念与分类 （一）函的概念 函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项时所使用的公文。 1.函的概念 2.函的特点 （1）适用范围相当广泛 。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。 （2）函的沟通性强。对于不相隶属的机关，函起着沟通作用，相互间用函进行商洽工作、询问和答复问题。 （3）格式、写法较灵活。函是平行公文，除了国家高级机关的重要函必须按照公文的格式要求和写法外，其他一般函都比较灵活自便 。 （4）用语的谦敬性。各种类型的函，用语都注重谦敬有礼，尊重对方，力求得到对方的理解与支持。函的文学性较强。 （二）函的类别 1.函的种类很多，按性质分，可以分为公函和便函两种。 （1）公函：用于机关单位正式的公务活动往来 。 （2）便函：即用于日常事务性工作的处理，而且便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）函的类别 2.按发文目的分，函可以分为发函和复函两种。 （1）发函：即主动提出了公事事项所发出的函 。 （2）复函：是为回复对方所发出的函 。 3.从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函、通知事宜函、催办事宜函、邀请函、请示答复事宜函、转办函、催办函、报送材料函等。 第四节 函与意见 一、函的概念与分类 二、函的格式与写作要求 三、意见的概念与分类 四、意见的格式与写作要求 二、函的格式与写作要求 （一）函的格式 函一般由标题、主送机关、正文、落款和日期构成。 1.标题 函的标题通常有两种结构形式：一是由“事由＋文种”构成；二是由“发文机关＋事由＋文种”构成。 2.主送机关 即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。 3.正文 函的正文主要由缘由和事项两部分构成，有的附加结尾。 有的意完即止，无特殊的结尾标志；有的在结尾处写上“特此函告”或“盼复”、“请函复”，向对方提出希望或请求；若是复函，则写上“特此函复” 写明发函原因、依据。缘由的写法，除问答函（复函）有一定模式可循，商洽函、请批函均无定式，不同内容有不同写法。复函的缘由常见写法是“××日来函收悉”，或“（关于……的函）收悉。”商洽函、请批函的缘由写明商洽、请批某事的原因理由即可。 函的正文 写明商洽、请批、答复的具体内容。常见写法有两种：第一种写法是一段到底，把事项和缘由融合起来；第二种写法是事项与缘由分开，事项部分依据内容分条来写。 缘 由 事 项 结 尾 4.落款 即注明发函单位，并加盖单位公章。 5.发函日期 位于印章下方，全称写明年、月、日。 （二）函的写作要求 1.一事一函，突出中心。不能将几件事写在一起，既没有重点，又会影响对方的处理速度。 2.语言规范、明了，语气合乎内容要求。要开门见山，直述缘由，重在叙事，不作讨论，此外，要掌握好遣词造句的分寸，避免给对方造成不必要的误解。 3.开门见山，直奔主题。忌说空话、套话。 报告案例 报告案例 第四节 函与意见 一、函的概念与分类 二、函的格式与写作要求 三、意见的概念与分类 四、意见的格式与写作要求 三、意见的概念与分类 （一）意见的概念 1.意见的概念 意见是党政机关的规定文种，意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。 “意见”原属党的机关公文，中共中央办公厅于1996年5月3日印发的《中国共产党机关公文处理条例》，首次将“意见”列入了中国共产党机关公文文种。后来，于2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》，将“意见”正式列入了国家行政机关的公文文种，“意见”从而成为行政机关使用频率较高的法定公文。 2.意见的功用与特点 意见的实质是提出切合实际的可行性建议，发挥参谋和指导作用。其见解中的态度是诚恳的。（1）下行文中的“意见”，也没有决定或者通知等文种的强制性那样强烈。（2）上行文或平行文的“意见”，必须以“知无不言，言无不尽”的态度，对上级或平行机关提交本机关的建设性见识，充分发挥好参谋作用。 （二）意见的分类 按照性质和用途的不同，意见可分为三类。 1.指导性意见 2.建议性意见 指导性意见是党政领导机关用于布置工作的下行文，阐明工作的原则、方法、措施和步骤，提出要求，对下级有一定的规范作用和行政约束力。 建议性意见是向上级提出工作建议、设想的上行文，它又可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见。 呈报性建议意见：是向上级机关提出