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旅游经营者强制责任保险制度横向比较 我国《旅游法》第五十六条，规定：‘国家根据 旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及《旅 游法》规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制 度。”该条是关于旅游经营者强制责任保险制度的规定。 所谓责任保险，是指以被保险人的法律赔偿风险为承保 对象的一类保险。根据《保险法》第65条第4款的规定， 责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为 保险标的的保险。国家旅游局和中国保险监督管理委员会联 合发布的《旅行社责任保险管理办法》第2条第2款规定： “本办法所称旅行社责任保险，是指以旅行社因其组织的旅 游活动对旅游者和受其委派并为旅游者提供服务的导游或 者领队人员依法应当承担的赔偿责任为保险标的的保险。” 借鉴该条款的规定，所谓旅游经营者责任保险，是指以 旅游经营者因其提供的旅游产品和服务对旅游者以及受其 委派为旅游者提供服务的导游或领队人员依法应当承担的 赔偿责任为保险标的的保险。在此种保险法律关系中，旅游 经营者既是投保人，也是被保险人，保险人则是保险公司。 旅游者以及其他受害人与保险合同虽无直接关系，但订立保 险合同的根本目的是为了保障他们的合法权益。一般情况 下，依合同自由原则，经营者有权决定是否投保责任险，法 律并不强行要求经营者必须投保。但要注意的是，旅游经营 者责任保险是法定强制性保险，其强制性表现在两个方面： 一是强制