对三零国际经贸规则的认识-中国国际经济交流中心.PDF

国际商务 对 “三零” 国际经贸规则的认识 王晓红　 　 李　 锋　 　 夏友仁　 　 高凌云 内容摘要： 本文针对 “三零” 国际经贸规则进行研究， 阐述了 “三零” 已经成为国际经贸规则变革的 重要趋势， 分析了 “三零” 规则的主要特征及美欧日的进展情况， 重点分析了我国实施 “三零” 规则的利 弊及风险， 并提出了以 “三零” 规则推动自贸区谈判进程， 大幅消减服务业市场壁垒， 对标高标准自贸区 边境内规则优化营商环境， 以减少市场扭曲为导向改革补贴方式， 强化外资安全审查和事中事后监管， 率先 在自贸试验区和自由贸易港试点 “三零” 规则等政策建议。 关 键 词： “三零” 规则　 零关税　 零壁垒　 零补贴 　 　 “三零” （即 “零关税、 零壁垒、 零补贴” ） 业链、 供应链和价值链体系营造对我国有利的外 国际经贸规则主要是指最大限度地消除绝大多数贸 部环境； 为推动构建更加开放、 包容、 普惠、 平 易品的关税、 各种非关税壁垒和各种扭曲市场价格 衡、 共赢的世界经济体系， 实现建设现代化强国 的产业补贴。 “三零” 规则作为当前国际经贸规则 的宏伟蓝图赢得更长的战略机遇期。 另一方面， 变革的重要趋势， 已经成为区域自由贸易协定谈判 有利于深化供给侧结构性改革， 为经济高质量发 的重要内容， 它既是未来ＷＴＯ改革的重要议题， 也 展创造更加公平、 开放的市场竞争环境。 是此次中美贸易摩擦的焦点问题。 自２０１８年以来， 一、 “三零” 已经成为国际经贸规则 美国、 欧盟和日本先后就 “三零” 问题达成共识， 变革的重要趋势 其中日欧经济伙伴关系协定 （简称日欧ＥＰＡ ） 已经 生效。 如果美欧、 美日之间继续达成此类协议， 那 （一） “三链” 是新一轮经济全球化发展的主要 么这三个经济总量占全球比重超过５５％、 贸易总量 特征 占全球比重高达５３％的经济体， 将实现 “三零” 规 “三链”， 即全球产业链、 供应链和价值链。 随着 则框架下的自由贸易一体化， 由此也增加了特朗普 跨国公司主导的国际分工不断由产业内分工向产品内 宣称的Ｇ７ 自贸区成功的可能性。 届时， 将形成对 分工发展，跨国公司将同一产品从研发、 设计到生产、 我国的 “合围” 之势。 因此， 应密切关注这一趋势 流通、 销售全过程的各个环节， 按照要素和成本驱动 的发展， 以开放的主动赢得发展的主动， 科学地分 的原则， 布局在具有不同比较优势的国家或地区， 即 析， 客观地看待， 并按照 “三零” 规则进一步推动 同一产品由 “一国生产变成多国生产”， 在全球资源优 体制改革和扩大开放， 不断完善开放型经济新体制。 化配置的过程中形成了一体化的产业链、 供应链和价 一方面， 有利于把握ＷＴＯ改革的主动权和话语权， 值链体系。 由此， 新一轮经济全球化形成了以跨国公 促使中美、 中欧等经贸关系健康发展， 为拓展国 司为主导、 以 “三链” 为核心， 推动全球生产、 服务、 际贸易投资空间， 推动形成由我国主导的全球产 贸易、 金融一体化发展的新格局，对 “三链” 的控制 ［课题信息］ 本文为中国国际经济交流中心重大课题 “中国的全球经济战略研究” 的阶段性成果。 在研究过程中先后得到了重庆市原市长、 中 国国际经济交流中心副理事长黄奇帆先生， 国家发改委原副主任、 中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强先生的许多指导和 帮助， 作者在此表示衷心感谢。 ［作者信息］ 王晓红， 中国国际经济交流中心信息部副部长、 教授、 博士生导师； 李锋