工程总承包管理-在第三届国际工程项目管理高峰论坛上的讲话.docVIP

工程总承包项目管理—— 中国项目管理的国际化之路 ——在第三届国际工程项目管理高峰论坛上的讲话 各位来宾、各位朋友，女士们、先生们： 　　大家好！“2004年国际工程项目管理高峰论坛”是项目管理工作者的一次盛会。两天来多位资深的国内外同行为我们做了非常精彩的演讲，这些演讲围绕工程项目管理的发展趋势，在进一步总结中国20年来工程项目管理的实践经验方面，在学习借鉴国际上先进的项目管理人才培训和资格认证制度方面，在研讨培育和发展中国工程总承包和项目管理企业方面，在寻求和加强与国际项目管理组织及企业区域性的合作方面，在分享各国工程总承包项目管理的成功经验方面，都给我们带来了令人满意的收获和十分有益的启示，使我和在座的各位饱尝了一次项目管理知识和经验的丰富大餐。在会议期间，我们还表彰了中国建筑业企业优秀项目经理和第二届中国国际杰出项目经理；首次向来自新加坡和韩国的国际杰出项目经理颁发了奖牌；国际工程项目管理合作联盟组成的评委评议和产生出了第三届中国国际杰出项目经理候选人；清华大学学生工程项目管理协会就高校积极参与和推动国际工程项目管理事业发出了很好的倡议。可以讲，本届论坛取得了积极而丰富的成果，获得了圆满的成功。 　　去年，也是在这个论坛上，我以“中国工程项目管理正处在方兴未艾的历史时期”为主题，对中国工程项目管理国际化的进程和前景进行了阐述，其中包括了总承包项目管理方式的问题。而这恰恰是今年论坛的主题内容。所以，我愿借今天总结发言的机会，与大家就总承包项目管理问题进行专题的探讨。 　　大家知道，在传统的工程项目管理中，承包商的作用比较单一，就是进行工程施工建设。这种状况在近年来的国际承包市场上有了很大的改变，不同形式的总承包项目管理作为工程项目的一体化服务方式越来越多地得到采用，许多国际大承包商已经超越了施工阶段而在工程项目建设的全过程中发挥着日益重要的作用。毫无疑问，总承包项目管理将是中国先进的大型建筑施工企业实现国际化的必由之路。 　　从当前的现实来看，总承包项目管理在中国还仅仅处于初始阶段，非常需要政府部门、行业协会、高等院校、以及企业的项目管理理论研究和实践工作者共同努力来培育和推进。关于总承包项目管理我把它概括为三种形式。 第一种是施工总承包项目管理 　　这是在工程施工阶段对业主负总责的项目管理，包括土建施工、设备安装、装饰装修、园林绿化等等。总承包商根据所承包项目情况，采取招标形式将工程分包给具有相应资质的各专业分包商。总承包项目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。对于施工总承包，我们已经有所起步，有所实践。但是发展施工总承包的市场条件是要形成总包和分包两级市场，而中国的分包市场尚未发育成熟，肢解工程、指定分包的情况还相当普遍。这样总承包负总责的责任体系确立不起来，施工总承包项目管理也就难以推进。所以说，总分包市场是否健全，对施工总承包项目管理的推行将起到关键作用。如果我们在建筑市场运行规则上真正实现了总包市场的招标投标，又实现了总包对分包的招标投标，如同香港的“分判制”那样，那么总包企业和各类分包企业必然会呈现出层次化，在市场空间分层错位，施工总承包企业的地位和作用也就会强化起来。我们常讲的政府推动市场，市场引导企业，就是这个道理。如果没有客观的总包和分包的市场行为，那么施工总承包资质和专业及劳务企业的资质就位也就失去了本来的意义。因此发育两级建筑市场是实现施工总承包项目管理的市场推动力。 第二种是工程总承包项目管理 　　工程总承包项目管理是对施工总承包项目管理的进步，进步的地方就在于由“施工”跃升为“工程”。显然，“工程”二字扩大了“施工”的范围，这个扩大的范围就是设计与施工紧密相连的施工图设计部分。 　　从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图设计。在承包商投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。这就是说施工图设计进入了技术竞争领域。按照我国的基本建设管理体制和程序，施工图设计是放在设计方案的配套之中，不进入技术竞争。国际大承包商认为，中国公司一个最不能让人理解的问题就是不承担施工图设计。他们讲，这样做很不利于发挥先进施工技术的作用。在这个问题上充分反映了我们与国际惯例的错位。 　　施工图设计应不应该进入技术竞争领域，怎样进入技术竞争领域?应当在两个层面进行思考。 　　一是在发展工程总承包项目管理层面。我们以施工图设计为基础进行招标、投标，只能在管理费用上做文章，这样竞争的并不是施工技术的先进与落后，而是竞争管理费用的多寡。中国建筑行业的老领导、老前辈萧桐同志，他在1992年与中国建筑科学