外资利用中政府审批制度改革研究——以扬州市为例.pdfVIP

目 录 1绪论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1．1选题来源及研究意义…………………………………………．1 1．1．1选题来源．．…………………………．…………………1 1．1．2研究意义……．…．．………………．．……………．……1 1．2文献综述……．．…………………………．………………．．1 1．2．1关于利用外资及其对经济发展贡献的研究………．……………．1 1．2．2关于行政审批制度改革的研究………………………………2 1．2．3关于外资审批制度改革的研究…………．．…………………．3 1．2．4“负面清单”的研究………．．．．．…．．………．．．…．………4 1．2．5评价．．……………………………．…………………．6 1．3研究方法和技术路线…………………………………………．6 1．3．1研究方法………………………．…．……．……………6 1．3．2技术路线．……………………………………………．．6 1．4有可能的创新与不足．…………．………．．………．．…………．7 1．4．1有可能的创新………………………．…………………．7 1．4．2不足之处…．．．…………．………．．………．．．．．………．7 2相关概念和理论基础…………………．．…………………8 2．1相关概念……………………………．…．……．…………．．8 2．1．1利用外资．……………………．．…．．……………．……8 2．1．2权力清单…．．．……………………．……．……………．8 2．1．3负面清单管理模式……………………．…………………9 2．1．4行政审批．．……………………．．………．．……………9 2．2理论基础…．．．………．．………………………………．…．10 2．2．1市场与政府失灵理论………………．……．…．…………．10 2．2．2新公共管理理论…………．．…………．．．．．．．．．．．．．……．．11 1 2．2．3政府再造理论………………．．…．…．．．．…．．…．．．……．1 3 3我国外资利用及行政审批制度改革历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．…．．…．．1 3．1利用外资的发展历程．…………………………．…．…………13 3．2行政审批制度改革的发展历程……………．．………．…………．14 6 4扬州利用外资现状及行政审批制度………．…．………………1 4．1扬州利用外资现状．………………………．…………………16 4．2扬州涉及外资的行政审批的事项及流程…………………………．．17 4．2．1商务部门终审事项及流程………．……………．…………．17 万方数据 4．2．2发改部门终审事项及流程……………………．…………．．20 4．2．3其他及近年已经改革的事项……………．…………………21 4．3扬州利用外资行政审批中存在的问题………………．……………23 4．3．1审批主体分散，办理时间较长……………………………．．23 4．3．2沿用国家目录，缺乏地方特色……………………………．．23 4．3．3制度保障不够，造成效率低下…………．………．…………24 5部分改革先行地区的经验借鉴……………………………．．26 5．1天津滨海新区的经验…………．……………．．．…．．…………26 5．2苏州的经验…………………………………．……………．26 5．3苏北