新农村视角下的农村财务管理规范化研究---开题报告.docVIP

PAGE PAGE 7 福建农林大学 硕士专业学位研究生学位论文开题报告 论 文 题 目：新农村视角下的农村财务管理规范化研究 学 号：__XXXXXXXX_______________ 研究生姓名： __XXXXXXX_________________ 专业(领域)：___农业推广（农村区域发展） 第一导师(职称)：_ XXXXXXX __ 第二导师(职称)：_XXXXXXX __ 第二导师工作单位：XXXXXXX _ 入 学 时 间：__XXXXXX年5月 ___ _____ 福建农林大学研究生处制 填表时间XXXXX年XXX月XXX日 选题依据（包括选题的目的、意义、文献综述、国内外研究现状，附主要参考文献，可加页） （一）选题的目的 通过研究农村财务管理的现行法律及其执行情况，分析现行体制的不足之处，提出完善、实施法律及改革现行体制的建议，构建规范化的农村财务管理系统。 （二）选题的意义 ? 村级财务管理是农经工作的一项基础性工作，直接关系到集体资金和资产的安全，关系到集体经济组织和农民自身利益的维护，关系到农村经济社会的稳定，受到各级党委和政府的高度重视。? 1、开展财务管理规范化建设是社会主义新农村建设的重要保障。管理民主是新农村建设的基本要求之一，财务管理是村级事务管理的核心，加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进村级事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。??? 2、规范村级财务管理是农村基层党风廉政建设的重要内容。党风廉政建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，农村基层党风廉政建设作为其基本组成部分，对于加强农村基层政权稳定，巩固党在农村执政基础，密切党群干群关系，落实党在农村各项方针政策具有重要作用。村级财务管理是农村党风廉政建设的重要基础，加强和规范村级财务管理，健全和完善民主理财制度，不仅可以充分调动广大农民群众参与管理的热情，更好地维护集体经济组织和农民的利益，也可以促进基层干部作风转变，有效遏制各种农村基层不正之风和腐败现象的发生。??? 3、加强和规范村级财务管理是广大农民群众的迫切要求。当前，村级财务管理混乱仍是农民反应强烈的问题。一些地方农村基层干部贪污腐败、铺张浪费、奢侈挥霍，群众屡次上访，损害了党在群众中的形象，影响了农村社会的和谐稳定，制约了农村经济的发展。仅2005年，涉及农村财务的来访、来信案件分别就达到191起和43起，分别占到农业部来访、来信案件总数的12％和l％，成为仅次于土地问题的第二大上访热点。进一步加强和规范村级财务管理，加强集体资金的管理和监督，促进集体资产的保值和增值，切实维护集体经济组织和自身的合法权益日益成为广大农民群众的迫切要求。 （三）国内外研究现状 1、农村财务管理现行法律制度 现行法律制度是农村财务管理规范化的前提和基础，也是国内外研究成果应用于实践，上升为有约束力的规范的结晶，因此，探讨农村财务管理国内外研究现状必须首先深入分析其现行法律制度。 农村财务管理现行法律制度系统主要包括以下法律规范： 宪法及法律 99年《宪法修正案》第十五条规定，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。93年《宪法修正案》第九条规定，集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。 集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。集体经济组织的体制、范围和管理的基本原则是农村财务管理规范化改革过程中必须遵循的基本前提。 1998年11月全国人大常委会通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》中的规定也是农村财务管理规范化改革所必须遵循的基本前提。 另外，还有《土地管理法》、《农村土地承包法》等。 2、专家、学者关于农村财务管理规范化的观点 庞晓鹏在其《二十一世纪农村财务管理实务全书》中提出农村财务管理主要有三种模式：农村财务双代管模式，即在集体资金所有权不变的情况下，乡镇政府委托经管站对村组集体资金和财务帐目实行统一管理，即代理记帐、代管资金；村财乡代管模式，即在集体资金所有权不变的情况下，由经管站对村组财务帐目实行统一管理，即代理记帐，但不代管资金；村级会计委托代理模式，即在保证村集体资金的所有权、使用权、审批权、监督权等权利不变的前提下，经村经济合作社社员（村民）代表大会同意，与乡镇设立挂靠农经站的委托代理服务机构签订委托记帐协议，对村级财务实行统一制