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宜宾市污水处理厂BOT投资模式案例 项目名称：宜宾丝丽雅污水处理厂 项目类型：正在运营 工程概况： 在95年前后，国家宏观经济调控大环境下，宜宾市政府要发展市政建设的自身财力有限，市政府为此专门在04年底组织了一次美国招商引资商贸会，丝丽雅项目作为其中一个项目在会上与美国莱姆纳环保公司草签了合作意向协议。在宜宾市政建设中，除过江的隧道或道路、桥梁有外资合作项目外，污水处理尚未尝试过。而采用BOT融资形式的项目，外方往往要政府提供固定年限的固定回报。而污水处理的收益率及回报与收费价格、居民的承受能力有关。当收费价格不足以回报时，外方不愿投资，或政府无法担保。项目前期在市政园林局下辖单位隧道公司的积极推动下，丝丽雅污水处理项目 于一九九五年十二月申请立项并获得批准。在可行性研究获通过后，就由中美双方组建宜宾丝丽雅污水处理建设管理有限公司，作为实施丝丽雅污水处理工程项目的实体。建设首期2 0万吨／日的丝丽雅污水处理系统工程。 建设背景： 上世纪末，随着经济实力的增长，国家环保事业得到各方重视，其中污水处理建设也得到了快速的发展。从2000年开始实行的城市水务改革，多元投资机制引入，至今已有200多个城市迈出了实质性的改革步伐。2005年底，国家建设部、发改委和环保总局联合起草了关于加强城市污水处理和利用的专项规划，提出了城市污水处理率2010年要达到70％的目标。2006年，国家建设部计划在“十一五”期间投资3000亿元，用于推进城市污水处理和利用。 投资方： 中方丝丽雅污水公司，美方莱姆纳环保公司 总投资： 丝丽雅污水项目总投资额为人民币9．85亿元，其中注册资本为人民币3．33亿元。中方33％，即人民币1．1亿元。以已完成建设的早期的丝丽雅污水处理系统收集区域的截污干管评估作价计入合作公司。而外方占65％的注册资本，即相当于人民币2．2亿元的等值美元。 项目融资： 丝丽雅项目以项目本身作抵押向融资银行融资6．7亿元人民币，所融资金只用于宜宾丝丽雅污水处理有限公司的西朗污水处理系统工程的建设、营运、维修养护及与此有关的所有支出。 建设时间：1995年 项目的特许专营权： 市方与莱姆纳合作公司根据国家相关法律、法规，本着平等互惠的原则，在1999年5月签订了项目的特许专营性质的服务合同。服务合同规定，市方向合作公司提供污水，莱姆纳合作项El公司向市方提供符合合同规定或环保部门规定的出水水质标准的污水处理服务，市方接受经处理过的污水并向合作公司支付服务费。由于商业性的污水处理服务是我国新兴的一门环保行业，而宜宾丝丽雅污水处理项目又是全国第一个商业性的污水处理项目，不仅无参考的市场价格，而且正常的社会成本无法确定，因此，合作公司与市方根据项目的建设和经营成本、合理的利润等因素，有理、有据地确定服务费价格，以使合作公司在正常的营运情况下，能通过收取服务费来收回项目的成本并获得合理的利润。合同期从2001年到2021年，前3年属建设期，后17年为商业运行期。 项目实施情况： 丝丽雅项目建设采用EPC合同的形式进行。由国际邀请招标中标的EPC承包商以交钥匙的项目总承包方式对宜宾丝丽雅污水处理厂、截污干管及泵站系统进行设计、采购和建设，以确保该项目以约定的总承包价并在规定的期限内完成，确保向业主交付符合EPC合同规定的基本处理量的处理能力并达到规定的出水水质标准的项目。 投资结构： 参考文献 [1] 宜宾市统计局. 宜宾市1996 年国民经济和社会发展统计公报[ R] . 1997. [2] 宜宾市水利局. 宜宾市水利发展规划[ R] .1998.