河南省登封市大冶镇周山村修订了本村的村规民约这次村.docVIP

2009年3月，河南省登封市大冶镇周山村修订了本村的村规民约。这次村规民约的修订，意义非同一般。无论是从推进村民自治的角度，还是从推动农村性别平等的角度，都称得上是一场“悄然而深刻的变革”…… 中央党校妇女研究中心“性别平等政策倡导课题组”（以下简称课题组）的部分成员，以推动者、协助者和观察者的身份，参与了村规民约修订的全过程。 引子：记住这一天（2009年3月12日） 2009年3月12日，在河南省登封市大冶镇周山村，70多名村民代表、党员、妇女骨干、村民组长和村两委成员，迎着早春料峭的寒风细雨，来到文化大院会议室，行使他/她们庄严的权利——讨论并表决新修订的《周山村村规民约》（草案）。会议室的墙壁上贴着9张大白纸，工工整整的抄写着经重新讨论后产生的村规民约草案，共四大项30条——这是由村民授权委托的村 上午9点整，人员到齐，十几位妇女代表被会议主持人请到前排就坐，年纪大的村民代表也受到格外礼遇。人们的情绪十分高涨，因为这是周山村历史上村民第一次由自己、为自己而订规立约，行使民主权利。 村支书景占营和村主任董银川联合主持会议，大学生女村官周蓓晓逐条宣读条文，由参会代表逐条审议。多数条文没有异议，很快一致通过；而一些条文，代表们辩论激烈，经过修改后才得到大家的认可通过。30条村规民约经过了两个半小时的审议，全部通过，全体与会代表热烈鼓掌，庆祝这部由村民自己新修订的村规民约的诞生！ 第二天开始，将村民代表大会通过的《周山村村规民约》（草案）在村民较为集中的四个地点张贴出来，公示三天，广泛听取村民意见。不少村民急切地询问村干部：“什么时候开始实行啊？” 究竟这是一部什么样的村规民约，如此受到村民的重视和期盼？ 周山村为什么要重新修订村规民约？它是如何修订成功的？这次修订活动带给我们哪些启示？ 一切都得从头一一说起…… 起因：为什么要修订村规民约？ ◆治理出生性别比严重失衡的需要 2008年初，我们课题组承接了国家人口计生委“在关爱女孩行动中推进性别平等”项目，开始在河南、安徽、湖北、河北、江苏等省开展关于治理出生性别比失衡的调查研究，并于当年10月—12月连续在中央党校举办有关市/县领导干部培训及全国党校系统的师资培训。 在调研与培训中，课题组成员与当地干群不约而同地提出了重新修订村规民约的想法。那么，出生性别比失衡是怎么回事？治理出生性别比失衡与修订村规民约究竟有什么关系？ 严峻的社会问题：出生性别比长期严重失调 出生性别比失衡就是婴儿出生的性别比例结构出现了不平衡，最终造成整个人口性别比的失衡问题。按照人口理论和国际上的长期观察，认为在没有人为干预的情况下，正常的出生人口的男女比例应该在103—107之间。也就是说，正常的出生性别比是每100个女婴，就有相应的103-107个男婴，即100:103-107，一般以103-107标示正常值。全世界绝大多数国家都在这个正常的比值内。然而，我国的出生人口性别比从1982年开始就超出了107，二十七年来呈阶梯式逐年攀升（1982年108.47；1990年111.14；2000年116.86；2005年118.58；2007年120.20），到2008年已经严重偏离正常值达到120.86，男婴数量远远超过女婴。目前，我国已经成为世界上出生性别比失衡最为严重，失衡时间持续最长的国家之一。其中，有11个省份（江西、安徽、陕西、河南、湖北、湖南、江苏、贵州、广东、广西、河北）是出生性别比失衡的重灾区。同时，相对于城镇而言，农业人口出生性别比失衡问题更为突出。 谈到出生性别比失衡的严重后果，人们往往首先想到的是：成年后的男性娶妻困难。的确，男多女少，必然会引起男性的“婚姻挤压”（男性找不到适龄的配偶）。有人推算，到2020年，婚龄阶段的男性将比女性多出3000多万。这就意味着每5个婚龄男性中，将有1人无妻可娶。其实，当前婚姻挤压问题已经显现：许多生活在贫困农村或边远地区的贫困男性不得不“打光棍”，他们已经直接承担了出生性别比失衡的恶果。这是一张发布在“新华网”上的照片，照片中的男子打出一个大大的牌子，上面写着：“我找女人结婚”。他的行为可能有些夸张，却真实反映出配偶难觅带给贫困男性农民的困扰。 “男性找不到老婆”的说法，是从“男性中心”的立场、从男性长远利益出发来分析出生性别比失衡的后果。我们还应该看到，出生性别比失衡造成的危害，已经更多更直接地落在妇女身上。 最直接的危害是女婴的生命权受到侵害，还没有降临人世，就被剥夺了生存的权利（尚在母腹中，通过Ｂ超或其它方式鉴定胎儿性别后，因是女胎就进行药物或手术流产）。 侥幸出生的，也有可能被渴望生男孩的狠心父母遗弃。我们曾经采访了几个省的儿童福利院，发现那里收养的弃婴，女孩与男孩的比例是9.85︰1。被遗弃的男孩差不多都身有残疾，而女孩大多数都是健康的