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当代中国的社会福利与社会保障 复旦大学社会发展与公共政策学院 梁鸿 一、民生问题的再认识 当代中国的民生问题已经不是简单地解决群众的温饱问题； 而是着力探索社会主义现代化规律，构建以民生为重点的新发展战略。 （一）、重温科学发展观 科学发展观 第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾 第一要义是发展 5位一体： 经济发展是中心 和谐社会是关键 党的领导是保障 社会制度是优势 为民谋利是目标 核心是以人为本 3+1 发展依靠人民 发展为了人民 全社会共享发展成果 要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点 （三最） 基本要求是全面协调可持续 4层次可持续 政治、经济、社会、生态 政治可持续 经济可持续 社会可持续 生态可持续 根本方法是统筹兼顾 1+3 长远与当前 消除与减少： 城乡 地区 人群 统筹兼顾以人为本的全面协调可持续发展 科学发展观与民生 离开发展一切都无从谈起； 坚持发展的首要前提是坚持党的领导； 发展依靠人民，发展为了人民，全社会共享发展成果。 一要解决群众最直接、最现实、最迫切的问题。 二要着力消除与减少城乡差别，地区差别，人群差别。 只有坚持为民谋利，才能坚持发展。 （二）、构建以民生为重点的新发展战略：福利新政 传统发展模式 福利新政 发展模式 福利