第十二章环境经济政策概论.pptVIP

第十二讲 环境经济政策概论 一、环境经济政策的理论基础 二、有效率的污染水平 三、污染者付费原则 四、环境经济政策的一般形式 五、环境经济政策的类型 六、环境经济政策的实施条件 七、中国的环境经济政策 一、环境经济政策的理论基础 1、制定政策的三种思路： （1）指令/法规控制或直接管制 （2）以市场为基础的经济刺激 这两种思路需要不同程度的政府干预。 （3）产权交易——不需要政府干预：让市场自己达到最优。1960年科斯强调了产权和排污者-受害者之间讨价还价对解决污染问题的重要性。但存在竞争不完全、交易费用过高、产权或受害主体不明确、恐吓行为等限制。 政府控制污染的政策工具可以分为三大类：排污标准、排污费（环境税）和排污权交易。 2、环境经济政策的理论渊源 排污收费制度的理论渊源是福利经济学的庇古税——私人成本与社会成本的差距。 产权交易制度的理论渊源是产权经济学中的科斯定理——社会成本的根源——谈判是科斯定理在污染控制或环境管理中应用的第一种形式。 排污权交易制度是科斯定理在污染控制中的第二种应用形式，并且是一种比较典型的形式。 实际上，排污标准和排污收费制度也都包含了产权的概念。 3、污染控制经济手段的三种激励机制 （1）直接改变价格或成本水平，如产品收费是对产品收费，排污收费是对生产过程收费； （2）通过财政手段间接改变价格或成本，如通过财政补贴、低息贷款或其他