自然保护区管理行政许可制度.pptx

自然保护区管理行政许可制度 主要内容一、涉及自然保护区的行政许可事项改革情况二、国家林业局清理建设项目报建手续工作情况三、保护区行政许可标准化工作情况四、保护区行政许可监督检查工作情况五、国家林业局行政审批制度改革总体情况一、涉及自然保护区的行政许可事项改革情况（一）取消下放调整的事项（二）现行保留实施的项目（三）清理规范行政审批中介服务事项情况 2.13-16年，国家林业局共取消下放调整66项，涉及自然保护区的是以下2项：国家级自然保护区生态旅游规划审批非行政许可审批 取消 国发[2015]11号2015年第13号进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批行政许可下放国发[2015]11号2015年第13号（一）取消下放调整的事项1.02-12年，国家林业局共取消下放调整59项，涉及自然保护区的是以下4项：外国人进入林业系统国家级自然保护区审批《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）国发[2004]16号下放至省级进入林业系统国家级自然保护区从事科学研究审批《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）国发[2004]16号下放至省级在林业系统国家级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）国发[2010]21号取消在林业系统地方级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）国发[2010]21号取消（二）现行保留实施的项目 1.国家林业局实施的项目 勘察、开采矿藏和各项建设工程使用林地审核行政许可三项合并为一项“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批（核）”子项“在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批已上报取消国发[2016]29号林函策字[2016]128号（上报取消）在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批行政许可在沙化土地封禁保护区范围进行修建铁路、公路等活动审批行政许可林业部门管理的国家级自然保护区功能区调整审批非行政许可审批认定性质事项　国务院审改办关于及时调整公布审批事项的通知（审改办函（2015）32号）2015年第11号与国外签署涉及林业部门管理的国家级自然保护区协议审批行政许可新上报拟取消　策监[2016]14号林业部门管理的国家级自然保护区总体规划审批非行政许可审调整为政府内部审批　2015年第11号2.中央指定地方实施行政许可事项（2项） 申请在国家级自然保护区建立机构和修筑设施的初审保留省级自然保护区设立、调整和更改自然保护区性质、范围、界限审核保留（三）清理规范行政审批中介服务事项情况 1.整体情况清理背景：深化行政审批制度改革，巩固行政审批制度改革成效，减轻企业和群众负担，促进中介服务市场的健康发展；以破除中介服务垄断、切断中介服务利益关联、规范中介服务收费。清理要求：《国务院办公厅关于清理规范国务院各部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）清理范围：行政审批中介服务是指我局现有行政审批事项（32项）实施时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政许可受理条件的有偿服务（以下称中介服务），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。清理原则：合法性、合理性和必要性清理路径：取消、转为行政机关委托开展的中介服务或者保留2.我局的落实情况1.取消“转基因林木植株检测”，改为由我局根据工作需要委托检测，所需费用由我局承担。2.取消“建设项目使用林地可行性报告编制”，制定并发布了林业行业标准《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T2492-2015），指导申请人科学规范编制《建设项目使用林地可行性报告》，保障公平公正透明审批。3.取消“拟建机构或设施对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价”，.起草《自然保护区建设项目生物多样性影响评价报告编制指南》，正在按程序征求各方意见。以上事项已发布国家林业局公告（2016年第2号），我局行政许可审批中介服务清理工作结束。二、国家林业局清理建设项目报建手续工作情况清理背景: 继续深入推进“放管服”改革，打通投资项目开工前“最后一公里”、降低制度性交易成本，激发社会投资活力清理范围：投资项目报建审批事项，是投资项目申请报告核准或者可行性报告批复之后，开工建设之前，由相关部门和单位依据法律法规相项目单位作出的行政审批事项。（共65项）清理原则：1.凡没有法律法规依据，未列入国务院决定保留的行政审批事项目录的，毅力取消；2.虽有法律法规依据，但已没有必要保留的，要修法取消审批；3.审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事