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风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系
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第3页
双体系建设政策要求
双体系建设的路径
应知应会相关知识要求
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一、政策要求
为什么进行双体系建设?
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2016年初,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,对全面加强安全生产工作提出五条要求:
一是必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持以人为本、以民为本。(强调主体责任落实和安全第一的思想)
四是必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。(强调两体系建设)
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第6页
李克强总理同时指出:
各地区各部门要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任,扎实做好安全生产各项工作,强化重点行业领域安全治理,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,依法严惩安全生产领域失职渎职行为,坚决遏制重特大事故频发势头,确保人民群众生命财产安全。
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中华人民共和国安全生产法 (36条后增加)
生产经营单位应当建立安全风险评估制度,定期进行危害辨识和评估本单位存在的安全风险,并如实记录;对存在重大安全风险的工艺、设备、设施、物品、场所和岗位,应当建立分级管控制度,制定落实相应的安全操作规程。
县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位落实重大安全风险分级管控制度的监督。
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山东省安全生产条例
第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度,定期进行安全生产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级,对风险点进行公告警示,并采取相应的风险管控措施,实现风险的动态管理
第二十条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。
第二十一条 生产经营单位应当完善安全生产管理信息系统,对风险点和事故隐患进行实时监控并建立预报预警机制,利用信息技术加强安全生产能力建设。
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行政处罚
违反本条例(山东省安全生产条例)规定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处一万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:
(五)未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的;
(六)未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的;
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辨识身边风险,提高自我保护
一线职工是危险因素最直接的接触人;是事故最大受害者。
对职工个人而言:
工作是为更好的生活,保护好自己不受事故伤害才能更好的生活
1、准备阶段:(成立组织机构;进行调研、配备资源、制定文件;全员培训;)
2、辨识阶段:(划分风险点、辨识危险源)
3、评价阶段:(危险源风险等级评价、确定风险点等级)
4、管控阶段:(制定管控措施、管控层级,实施管控)
5、排查阶段:(隐患排查、隐患分级、下发隐患整改通知,登记隐患台账)
6、治理阶段;(隐患整改及验收)
7、持续更新:(每年自评、更新、审核、审定、发布实施、运行)
8、信息化建设:(网络平台填报及运行)
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1.1 建设流程
一、建设路径
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