社会保障理论与制度的基本问题概述(ppt-215页).pptVIP

问题之一 我国经济体制改革处于质变性转轨阶 段，面临经济全球化和市场经济体制的需 求，如何进一步明确对我国社会保障的制 度定位？ 国际劳工组织建议的社会保障制度结构 社会保险 社会救助 财政资助的福利补贴 家庭补助 储蓄基金 雇主规定的补充条款 社会保障制度的各种补充方案 社会稳定与社会发展功能并存 是现代社会保障制度的核心定位 性质：保障与激励的统一； 对象：直接对象与间接对象； 组织形式：立法、行政措施； 社会形象：规范性、权威性、可信度； 保障程度：基本经济生活安全 社会保障制度的体系结构 五国社会保障制度构成比较 美国：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老年人医疗服务、教育、住房。 英国：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务 瑞典：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、职业培训 新加坡：公积金个人帐户（养老保险、住房、医疗、子女教育） 日本：社会保险、国家救济、社会福利、义务教育 问题之二 在复杂纷繁的社会保障体系结构 中，如何准确把握“社会保险”的制度定 位和其项目设置？ 对我国社会保险的制度定位 由政府以推行既定政策为目标，应用保险技术，采用法律手段，对法定范围内的社会劳动者强制征缴保险基金，用以对其中遭遇劳动能力丧失或失业等特定危险事故者，提供基本生活保障的特殊的再分配形式。 我国传统的社会保险项目设置 职工养老保险（机关事业单位与企业） 职工医疗保险（公费医疗与劳保医疗） 职工工伤保险（企业统筹或财政拨款） 失业保险（附加国企下岗职工生活补贴） 女职工生育保险（附加“保护条例”） 职工疾病保险（医疗期规定，标准自理） 职工丧葬与遗属保险（工伤与非工伤） 新型社会保险制度的项目设置 l???? 老年、残疾与遗属保险 l???? 医疗与疾病保险 l???? 失业保险 适合国情 l???? 工伤保险 需要与可能 l???? 生育保险 有限保障 l?? 其他保险 分阶段发展 问题之三 当今社会经济生活中，连带具有“保障” 作用的分配形式多种多样，在选择用人单位 多层次福利计划时，你能准确地把握社会保 险与其他类似经济行为的区别与联系，从而 作出优化选择吗？ 社会保险制度的八项要件 1、依法强制规定保险范围 2、以缴费期限为主要资格条件， 无须个人财产调查 3、统一的制度结构与给付标准 4、权利义务基本对等，有利于低收入阶层 5、制度与基金运行计划相对稳定 6、保险费主要由受保人与雇主共同承担 7、保险人主体为国家（管理与监督） 8、该制度排除以少数特殊人员为保障对象 ?  社会保险制度的突出特征 保险关系特征：依法规定保险关系，当事人不能另有定约 保费负担特征：各方共担，不以被保险人为唯一来源 给付标准特征：以基本生活保障为准，注重社会公平 实施方式特征：依法强制实施，当事人相互不能风险选择 经管目的特征：非盈利，政府财政为后盾，倾向低收入者 问题之四 企业面临国家多层次社会保障体制 的确立，在资金投入既定的前提下，如何 正确处理社会保险与商业人寿（人身）保 险的有机结合？  社会保险与商业保险的 制度共性与互补  l?制度共性（基本要求、 不保危险等） l?制度互补（商业保险向 社会保险领域的靠拢） 问题之五 社会保险制度如何有效地实现既定的 保障目标，同时适度控制待遇给付水平， 确保基金收付的动态平衡？ 问题之六 影响和制约我国养老、医疗、失业 三大社会保险制度改革方案的制定与实施 的主要因素是什麽？ 问题之七