社会保障前沿问题研究(延长退休年龄)2011.pptVIP

社会保障前沿问题研究 调整退休年龄应对人口老龄化 一、我国面临人口老龄化的背景 1.人口老龄化的含义 （1）广义人口老龄化 人口老龄化指每个人或某个国家、地区的人口寿命不断延长、增龄、变老的过程。它包括两层含义:个体老龄化和总体老龄化。 1.人口老龄化的含义 个体老龄化表现在五个方面:年龄老化、生理老化、心里老化、社会老化及功能老化。这是指个人在年龄、人体结构、生理功能等方面逐渐老化及社会关系、地位、家庭角色弱化和工作能力、创新能力、接受新事物等社会活动能力日益减退的过程。 1.人口老龄化的含义 总体老龄化是总体人口年龄结构的变化，表现为总人口中年轻人口数量不断减少、年长人口不断增加，导致老年人口比例不断上升的动态过程。 1.人口老龄化的含义 （2）狭义的人口老龄化 狭义的人口老龄化是指总体老龄化，即60岁或65岁以上的人口占总人口比重不断增加、14岁及以下人口占总人口比重逐渐缩小的过程。 2．老年型社会的国际通行标准 （1）最常用的是老年人口系数 指65岁及以上的老年人占总人口比重。 当老年人口系数超过7%时称为进入老年型社会。（也有把60岁及以上的老年人占总人口比重超过10%的国家或地区称为老年型社会） （2）少年儿童系数 指14岁及以下的少年儿童占总人口比重。 当少年儿童系数不超过30%时称为进入老年型社会。 2．老年型社会的国际通行标准 （3）人口老化指数 指65岁及以上的老年人口除以14岁及以下的少年儿童人口的比值。当人口老化指数超过30%时称为进入老年型社会。 如2000年第五次人口普查时，我国少年儿童人数是2.845亿，老年人数是0.8827亿，人口老化指数是 0.8827/ 2.845X100%=31.02% 2．老年型社会的国际通行标准 （4）年龄中位数 当年龄中位数超过30岁时称为进入老年型社会。 把所有数据按从小到大排列，在中间的一个年龄值叫做这组年龄的中位数，如9个年龄数据：2，15，16，22， 28 ，31，35，42，56，中位数是28。中位数算出来可避免极端数据，代表着数据总体的中等情况。 3．我国人口老龄化的状况 2000年第五次人口普查数据标志我国已经开始全面进入老年型社会。 3．我国人口老龄化的状况 4．我国人口老龄化的特点 （1）老龄化的速度快且呈加速的趋势 4．我国人口老龄化的特点 （1）老龄化的速度快且呈加速的趋势 自70年代以来出生率的长期急剧下降，使得人口年龄结构走向老龄化速度大大加快，并迅速达到严重阶段。中国人口结构从成年型进入老年型，用了不到20年的时间，速度尤为惊人。据国家计划生育委员会的预测，2035年65岁及以上老年人口占到18.8%，老龄化程度将超过目前老龄化最严重的发达国家。 4．我国人口老龄化的特点 （2）人口老龄化的速度超前于经济发展的速度，呈现“未富先老”的特征 我国的老龄化最突出的特点是“超前性”，即超前于我国经济发展水平、超前于社会保障体制的完善。这是我国的老龄化与其他国家的老龄化有着显著不同的地方，也是我国解决老年问题的根本阻碍所在。 4．我国人口老龄化的特点 本世纪初，我国开始进入老年型社会，而当时人均国民生产总值不足1000美元，而瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均国民生产总值已达1万至3万美元。相比较，我国属于典型的“未富先老”型社会。老年人口社会保障面临较大的财政压力，社会保险制度受到严峻的挑战。 4．我国人口老龄化的特点 4．我国人口老龄化的特点 （3）老年抚养比逐渐加大 根据对未来50年的人口所作预测的数据进行整理统计，我国劳动年龄人口比重在2020年前后达到最高值，之后就逐渐下降，在2050年前后总人口中只有一半左右的人是劳动年龄人口；而退休年龄人口的比重将进一步提高，在2020年前后开始迅速提高，到了2050年老年人口占总人口的比重将近三分之一，届时老年人口将成为我国的主要抚养人口。 4．我国人口老龄化的特点 4．我国人口老龄化的特点 4．我国人口老龄化的特点 二、我国现行的退休制度情况 我国现行法定退休年龄是20世纪50年代制定的 1951年政务院颁发《劳动保险条例》规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁。 1953年修改后的《劳动保险条例》未做变动； 1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中，把女干部的退休年龄提高到55周岁，这一法定退休年龄一直沿用至今。 二、我国现