XX市民政事业发展“十三五”规划.docVIP

XX市民政事业发展“十三五”规划 根据《XX地区改革发展规划纲要（2011－2020年）》和国家民政部与XX省人民政府签订的《共同推进XX地区民政工作改革发展协议》以及我市“十三五”期间战略发展规划，结合我市民政事业发展的实际，制定XX市民政事业发展“十三五”规划。 一、“十二五”期间民政事业发展的基本情况 “十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的指导下，全市各级民政部门全面贯彻落实科学发展观，突出“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，促进了各项民政工作不断提升。 （一）社会救助体系逐步健全 逐步健全了覆盖城乡、动态管理、分类施救、与其他社会保障体系有效衔接的社会救助体系，较好地保障了人民群众基本生活权益。 1.城乡居民最低生活保障制度日臻完善。根据经济社会的发展，适时调整低保标准，逐步缩小城乡低保标准差距，2012年实现区级城乡统一低保标准，2013年全面提高低保标准，逐步形成了科学的低保标准调整机制，各区2015年低保标准分别比统一标准后提高了10%以上；低保工作规范化建设全面推进，建立并逐步完善了分类施保救济制度，实现了动态管理下的应保尽保；建立并及时启动了物价异动补贴机制，保证了困难群众的基本生活不受影响。 2.自然灾害救助机制基本建立。成立了市、区二级减灾委员会；建立了覆盖全市的灾害信息员队伍；逐步完善了市、区两级“救灾物资储备与社会捐赠接收工作站”；加强了应急庇护场所建设，在市、区、镇（街）三级设置了灾害应急庇护场所（2011年XX个，2015年达XXX个）；大力推进了“全国综合减灾示范社区”建设（到2015年，全市共创建“全国综合减灾示范社区”XX个）。 3.社会救助体系不断完善。五保供养机制和敬老院建设进一步加强；医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助、临时救助和物价异动补贴等相关配套救助制度进一步完善，全面提高了救助管理工作水平。 4.慈善事业发展实现新的突破。经常性捐赠工作进展顺利，“慈善超市”建设有新突破。2015年，全市共开办了“慈善超市”XX间。2011年以来分别组织开展了对XX冰雪灾害、XX地震、XX地震灾区的捐助以及“XX扶贫济困日，XX慈善万人行”等活动，形成了完善的慈善捐助工作机制。2011－2015年，市慈善会共募集善款XXXX万元。慈善组织发展日益成熟，2015年底共有市、区、镇（街道）、村（居）慈善组织XXX个。 （二）社会福利体系建设不断创新 积极探索社会福利社会化管理服务，社会福利事业加快发展，社会福利体系不断完善。 1.积极推动“星光计划”、居家养老、“明天计划”等专项福利工作。实施“星光计划”，全市共建立了XXXX个“星光老年之家”，并树立XX个示范点；推进社区居家养老服务，全市70%的镇（街）开展了此项工作。实施“明天计划”并将范围扩大到低保家庭和临界低保家庭残疾子女，2011年以来共为XXX名儿童实施了康复手术，其中有福利机构儿童XXX名，低保家庭儿童XX名，低保临界家庭儿童XX名。 2.进一步推动了福彩事业发展。通过巩固投注站专营化，拓宽销售品种，福利彩票销售屡创新高。2011－2015年，我市共销售福利彩票XX.X亿元，筹集公益金XX亿元。 3.积极促进全市老龄事业的发展。建立和完善了市、区、镇（街道）、村（居）四级老年教育网络；不断完善老年人优待办法，建立和完善了高龄津贴制度；开展了老年长寿文化和老龄产业发展研究，推动并支持XX区建立长寿文化产业研究基地。2013年6月，XX区被授予“中国长寿之乡”称号。 （三）双拥优抚安置体系扎实巩固 围绕国防建设大局，关心和支持部队建设，切实保障优抚对象、军休干部的权益，巩固和发展军政军民团结，进一步深化了双拥优抚安置体系。 1.积极开展创建“双拥模范城”活动。2013年，实现了全国双拥模范城“六连冠”，在全省排名第三；2013年7月，荣获XX省双拥模范城“七连冠”。近年来，各区在创建XX省双拥模范区活动中也取得了优异成绩。 2.全面落实抚恤优待政策。加大优抚经费的投入，完善了优抚标准自然增长机制，逐年调整提高优抚对象的各项生活标准，确保了我市抚恤优待对象生活与本地群众生活水平同步提高（2015年，全市烈属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属定恤平均为每人每月1164元，比2010年增长138%；复退军人定补平均为每人每月782元，比2010年增长81%；参战涉核退役人员生活补助标准每人每月350元，比2012年增长40%。同时，烈属、义务兵家属年优待金分别为8111元和9884元，分别比2010年增长32%和14%）；实施了《XX市拥军优属实施办法》、《XX市抚恤补助优抚对象医疗保障办法》；启用了全市统一的《XX市优抚对象优待证》；全面落实优先优惠措施，不断提高优抚对象的生活质量。 3.认真做好退役士兵安置