体育领域依法行政思考.pptx

体育领域依法行政思考一、新中国法治建设进程1949年，中国人民政治协商会议共同纲领（临时宪法，法治之路起点）1954年，第一部宪法，奠定依宪治国基础1978年，改革开放重启中国法治进程。为了保障人民民主，必须坚持法制。1993年，党的十四届三中全会第一次提出建立和完善社会主义市场经济法律体系1997年，党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略一、新中国法治建设进程2002年，党的十六大提出发展中国特色社会主义民主政治。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一十七大、十八大高举社会主义法治旗帜，从科学立法、严格执法、公正司法等法治建设的各个环节全面推进依法治国基本方略贯彻落实2014年，党的十八届四中全会通过 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，涵盖了党、国家、社会生活以及军队建设的各个领域，实现了法治“全覆盖”二、体育领域依法行政之路 背景：国内形势、体育事业需要、国际形势 （一）有法可依从新中国成立到1994年底，原国家体委制定的体育规范性文件有500多件1995年，第八届人大常委会第15次会议全票通过《中华人民共和国体育法》。新中国成立以来第一部体育基本法，体育事业发展的里程碑 1980年，王猛同志提出制定体育法；1988年，李梦华同志组织成立体育法领导小组；1994年，伍绍祖同志亲自担任体育法领导小组组长（体育事业发展一靠改革，二靠法制）二、体育领域依法行政之路截至2016年9月8日，现行有效的体育法律法规、部门规章和规范性文件：法律1部，行政法规8部，部门规章32件，规范性文件142件（《体育总局办公厅关于印发现行有效的体育法律法规、部门规章和规范性文件目录的通知》体政字[2016]150号）地方体育立法逐渐完善（1994年之前尚没有一部由地方人大通过的地方性体育法规）介绍（一）我国法的基本情况我国法的主要形式我国法的效力等级1.我国法的主要形式宪法（根本法，全国人民代表大会）法律（全国人民代表大会、全国人大常委会，主席令。如，刑法、民法、合同法、体育法等）行政法规（国务院，国务院令。如全民健身条例、全国社会保障基金条例 ）地方性法规（省区市人大及常委会、设区的市、自治州人大及常委会。湖北省全民健身条例、沈阳市公共体育设施条例 ）规章（部门规章：国家体育总局规章制定程序规定 ; 地方人民政府规章：浙江省城市绿化管理办法 ）2.我国法的效力等级（二）体育法规的主要形式宪法中的体育条文（第21条：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质）体育法律：中华人民共和国体育法体育行政法规：8部（国家体育锻炼标准施行办法、学校体育工作条例、外国人来华登山管理办法、奥林匹克标志保护条例、公共文化体育设施条例、反兴奋剂条例、彩票管理条例、全民健身条例 ）地方性体育法规：上百件（甘肃省全民健身条例）规章：国家体育总局规章32件（健身气功管理办法）、地方人民政府规章上百件（上海市体育竞赛管理办法）其他：公约（反对在体育运动中使用兴奋剂公约 ） 、规范性文件 （国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见、全国航空体育竞赛活动管理办法、青岛市人民政府关于加快体育产业发展的实施意见） 二、体育领域依法行政之路 （二）普法宣传工作中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的五年规划（1986-1990第一个五年规划）2016年5月10日，国家体育总局印发《全国体育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》体政字[2016] 85号普法对象：系统内、全社会普法内容：通用法律法规、体育行业法律法规（以体育法为重点）二、体育领域依法行政之路 （三）体育执法工作全国人大教科文卫委员会体育法执法检查和调研、地方人大体育法执法检查对违反体育法行为的纠正（地方有益尝试）推动《 全民健身条例》等行政法规贯彻落实（“三纳入”）各地在高危险性体育项目管理过程中的探索行政许可（总局：健身气功活动、7000米以上和外国人登山、射击枪支弹药出入境、兴奋剂检测机构资质、国际性全国性航空体育竞赛活动）三、体育系统在法治政府建设中的任务 （一）党和国家要求2004年，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》——法治目标（落实党的十八届四中全会决定；系统工程：不仅是政府的事，也是全党、全国、全社会的事）到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府[“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”提法之调整]三、体育系统在法治政府建设中的任务 （二）国家体育总局在制度层面落实中央要求2016年9月6日，国家体育总局印发《国家体育总局贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）