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论政治统治的基础 摘要：政治统治行为目标的实现和特定政治统治的有效实行，是由多方面的复杂因素决定的,但其中四个因素构成了政治统治的基础，包括：一、政治权力基础；二、社会基础；三、公共职能基础；四、心理基础。 政治统治是指在阶级社会中，掌握了国家政权的统治阶级在政治领域对被统治阶级进行的统治，以保障其在经济上的统治地位和利益。其实质上是阶级统治,是指经济上最强大的、占优势地位的阶级，为维护和强化既定的政治关系与社会秩序，通过国家权力而对全社会所进行的一种强力支配与控制。其本质是政治斗争中最强大的政治势力对社会的支配与控制行为。 政治统治行为旨在把政治权利关系转变为政治权威和服从关系，在这一过程中，政治权威与服从关系能否和在多大程度上得以建立，其建立以后能否和在多大程度上得以维护和有效运行，是由多方面的复杂因素决定的。政治统治行为目标的实现和特定政治统治的有效实行，却有着其基本的因素，即政治统治的基础，在《政治学基础》中，政治统治的基础分为四个方面：一、政治权力基础；二、社会基础；三、公共职能基础；四、心理基础。 一、政治权力基础。政治权力是政治统治的前提。没有一定的权力基础，其他基础只能是寻不到主体的装饰物。政治统治的强弱状况首先取决于作为其首要基础的政治权力的强弱状况。强大的政治权力的存在和运行，是强化和有效实施政治统治的必要条件。 对于政治统治来说，政治权力的强大，是由构成权力的各种因素或者变量决定的，也取决于政治权力转化为社会公共权威的能力。于 是，统治者要做的，是以自己强大的政治权力，把自己的力量和意志要求转化为对于全社会适用的需求，在这个过程中展现出来的就是统治的艺术。 二、社会基础。广大的社会基础有助于形成和巩固政治统治。政治统治不是小范围的社会活动，它需要一定范围、一定人群来供其施展各类政治统治手段。政治统治的社会基础，取决于政治权力主体与其他社会力量和社会成员的关系状况。 所谓社会基础，就是政治权力主体为了达到自己的统治目的，竭力壮大自己的社会成员队伍，需要通过各种方法来吸纳社会成员，使自身的群众影响力达到一定程度，从而巩固自己的政权。比如说，一些国家的政治统治实行的形式是“党政不分家”，这些国家政权往往是由处于统治地位的政党经过革命等形式的社会变革建立起来的，它们的社会基础的主体部分就是本国内发展的广大的本党成员。而另一些国家通过多党制竞选决定统治权力的归属，竞选党便竭力制造公众影响力，以争取到更多的群众支持，扩大其社会基础。但是，后者采取的方法所得到的社会基础往往是不如前者稳定的，因此要定期进行改选。而前者拥有广泛稳定的社会基础的政治统治，即使出现一定问题，引起基础的稳定，在一段时间内不会出现威胁到统治地位的群众举动。 三、公共职能基础。政治统治要履行社会公共职能。这是统治者必须承担的责任。权力主体不是仅仅凭借其权力向群众索取就能得到政权的巩固，他们也应承担起群众所需求的那一部分，即履行公共职能，建设各种公共生活设施等，以提高人民的生活水平，使受众满意从而达到巩固政权的终极目的。 履行社会公共职能，满足的是统治者与被统治者之间的共同利益。因政治权力在形式上是全社会的公共权力，因此只有强大的政治权力是不足以维护统治的，而还要依靠承担社会职能的责任。 当政者履行公共职能的好处在于，进行公共建设可提高社会生产力以及人民的物质、精神、文化等多方面的生活质量，使得社会舆论对当时政权表示满意，从而巩固政权，并使其在一定时间内保持稳定与发展。 所谓“为人民服务”，政治统治的重要部分——履行社会公共职能——未必真的是为了广大人民，有时或许只是统治者为维持自身政权而玩的花样。但是，不管这种“花样”以何种方式展现，它都是为政治统治建立公共职能基础的基本有效的手段。 四、心理基础。要建立社会成员对政治权威的服从心理。所谓政治权威，以恩格斯的观点，即是把政治权力主体的意志强加于社会成员，而权威又是以服从为前提的。因此，当一定程度的服从心理在社会成员中形成，政治权威性才得到提高，政治权力才能够稳固。 社会成员对于政治权威的服从心理，关键在于社会成员在思想上和心理上对于政治统治（包括方式、方法）的认可和同意。心理基础决定了政治统治的合法性，使这种政治统治能够保持稳定与前进。这种服从心理还取决于社会成员在社会生活中所具有的地位。这里所说的地位包括收入水平、教育程度、活动范围等方面。统治主体要懂得把握社会各阶层人士的不同心理，才能巩固自己的政权。政治统治要建立一定的心理基础，就需要控制或制造具有一定公信力的权威媒体。通过控制媒体宣传来培养社会成员的利于统治的心理基础，不失为一种明智、强效的方法。 关于政治统治基础还有一种说法认为包括暴力基础。政治统治的暴力基础，主要包括国家的暴力机关如警察、军队、法庭、监狱等，以及由