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从防范到融合：追寻流动人口管理的足迹_动态平衡 论文导读:：本文梳理了流动人口的发展趋势、管理模式变迁和当前存在的问题，在此基础上提出应从以下六方面改革和完善当前流动人口管理制度，建立动态平衡的人口管理系统：进一步剥离户籍的附着利益；实行居住证制度，建立安全号码和信息化管理系统；成立专门的流动人口管理机构和建立正式制度；改革财政体制，实现公共服务均等化；引导农民减少空置房，以土地换收入换保障；以产业和城市规划引导人口流向，并健全劳动市场的信息发布机制。 论文关键词：流动人口，管理模式，防范，户籍，居住证，动态平衡 村庄建围墙、安街门，封闭不常用的路口，人员和车辆持证出入。这是北京市大兴区试点的流动人口封闭管理模式，或曰社区化管理方式，最近在网上被热炒为封村管理。此举可谓一石激起千层浪，再次搅热了城市流动人口管理的话题。一方是代表本地人的管理者，指出社区化管理方式不能简单解释为封村，且绝没有歧视外地人的意思；另一方是大量的流动人口，很难对此释然。有文章说此举是打着治安维稳旗号的管理模式，将普遍存在的对流动人口的歧视，进一步强化和具体化，围墙、堵路、监控等不容辩驳的事实，激起人们对于隔离的联想有人怒斥其为只堵不疏，是历史性的倒退，是警方和责任部门懒政。堵还是疏？如何堵、怎样疏？本文拟就此对我国城市人口流动的管理问题进行梳理和探讨。 一、城市流动人口管理的必要