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贵州生态文化旅游创新区产业发展规划 （2012—2020年） 文本 贵州省旅游局 北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司 PAGE 1 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 导 言 3 第一篇 创新引领，描绘旅游强省新蓝图 5 第一章 发展背景与基础 5 第二章 理念和模式创新 9 第三章 总体要求和发展目标 11 第二篇 科学谋划，构筑产业发展新格局 18 第四章 优化空间布局 18 第五章 市州发展指引 25 第六章 旅游交通建设 32 第七章 促进旅游产业化与城镇化融合发展 38 第三篇 产业融合，构建现代大旅游产业体系 42 第八章 农旅融合 42 第九章 文旅融合 45 第十章 旅游与其他产业融合 48 第十一章 提升传统旅游产业综合服务能力 52 第十二章 壮大产业主体 56 第四篇 强化特色，打造一流旅游精品和品牌 58 第十三章 实施旅游精品战略 58 第十四章 提升国际品质 68 第十五章 形象创新与市场开拓 69 第五篇 绿色转型，保护自然生态与人文生态 75 第十六章 生态建设与环境保护 75 第十七章 文化保护与传承 79 第六篇 强力推进，落实发展保障措施 81 第十八章 体制机制与政策保障 81 第十九章 其他保障措施 87 附件1 近期重点推进旅游项目、重点旅游项目及重点旅游备选项目表 90 附件2 旅游基础设施及固定资产投资估算表 104 附件3 图件 110 贵州生态文化旅游创新区产业发展规划 文本 贵州生态文化旅游创新区产业发展规划 文本 导 言 旅游业是贵州经济社会发展的一支奇兵，经过多年的发展，贵州旅游业取得了令人瞩目的成绩。当前，贵州旅游发展站在了一个新的历史起点上。为深入贯彻落实党的十八大精神、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发﹝2012﹞2号）（以下简称“国发2号文件”）和贵州省第十一次党代会精神，贯彻“两加一推”主基调，全面落实科学发展观，通过规划引领、项目带动，充分发挥比较优势和后发优势，促进旅游与生态、文化和其他产业的融合，实现创新发展、绿色发展、协同发展，加快建设文化旅游发展创新区，走出一条符合自身实际和时代要求的旅游业转型升级、后发赶超之路，把旅游产业建设为战略性支柱产业与人民群众满意的现代服务业，建设旅游强省。按照贵州省委、省政府的部署，特编印《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》（以下简称“规划”），指导和推动旅游业更好更快发展。 本规划是全省上下联动、内外专家结合、5家甲级旅游规划单位、100多名专业人员联合编制的规划，是一次创新实践。规划编制过程中，总计走访省级相关厅局领导、市州领导及部门负责人183人次，咨询会商海内外50余位知名专家，共召开125次会议，征集2000余条修改意见。规划充分吸收了贵州省各部门、各市州的相关工作成果。 本规划范围涵盖贵州省全域，规划期限为2012—2020年，近期为2012—2015年，中期为2016—2020年。 本规划成果体系包括文本、图件、说明书、项目库规划、近期行动计划、6个专题方案（金融政策及体制机制创新的实施方案、建设文化旅游发展创新区的实施方案、旅游交通建设工程实施方案、特色风貌城镇工程实施方案、旅游精品建设工程实施方案、农业旅游发展专项实施方案）、规划过程纪实、任务分解表。本规划力求体现先导性、综合性、产业性和项目化、实物化、落地化的特点。 本规划文本共分为6篇19章99条，围绕“国家公园省”的总体定位和世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流重要平台的发展目标，构建了由四大创新模式、四大战略、空间布局、现代大旅游产业体系、产品体系、生态与文化保护、体制机制与政策保障共同支撑的综合性规划。 本规划是贵州省级层面的旅游产业发展总体规划，同时也是贵州文化旅游发展创新区的规划和贵州省重点旅游项目实施规划，与省级相关规划进行了衔接，是指导贵州未来旅游业及相关产业协同发展的行动纲领，也是编制相关旅游专项规划和区域规划的依据。  第一篇 创新引领，描绘旅游强省新蓝图 第一章 发展背景与基础 区域概况 贵州位于东经103°36′—109°35′和北纬24°37′—29°13′之间，总面积17.6万平方公里，人口3469万人。贵州地处云贵高原，平均海拔1100m左右。喀斯特地貌占全省总面积的61.9%，形态齐全，类型多样，构成发育典型的“喀斯特王国”。除汉族外，全省有苗族、布依族、侗族等17个世居少数民族，少数民族人口占全省总人口数的36.1%，形成“十