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- - 关于加大技术改造投资力度 实施“双千工程”的意见 （征求意见稿） 合肥市人民政府 二○○九年九月二日 为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强新形势下工业技术改造工作，加快经济结构调整和产业升级，增强企业技术创新能力和发展后劲，全力推进新型工业化进程，特提出以下意见。 一、进一步提高对技术改造重要性、紧迫性的认识 “十一五”以来，在市委、市政府确立的“工业立市”发展战略的指引下，坚持“发展为上，投资为本”，一大批招商引资企业在我市相继建成投产，使我市工业总量迅速扩张，工业经济对财税、就业的贡献尤为突出，成为我市社会经济发展的重要支撑。但当前面对金融危机的冲击，市场紧缩，产能过剩，企业面临结构调整和市场竞争的双重压力，通过内涵改造，全面提升工艺技术和装备水平，提高产品质量，加速产品更新换代，降低能耗和成本，始终保持技术的领先和企业的市场竞争力，是企业在新一轮的产业结构调整中赢得先机的迫切需要和当务之急。今年以来，国家和省里先后出台了十大产业调整和振兴规划，突出地将工业领域的国债资金和省政府引导资金投向产业振兴和技术改造，把技术改造作为“扩内需、保增长、调结构、促发展”的重要手段和应对金融危机的有效途径。为此，当前和未来一个时期，抢抓机遇，推进技术改造，是我市工业摆脱土地和资源的制约，提升创新能力，促进科技成果转化为现实生产力，实现产业升级，转变经济增长方式，走可持续发展的必由之路。各县区、各部门、各企业必须紧扣国家实施十大产业调整和振兴的主题，充分认识技术改造的重要性，增强推进技术改造的紧迫感，加大投入，加快改造，抢占产业竞争制高点，促进全市工业经济又好又快发展。 二、技术改造的指导思想、方向重点和主要目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，按照“加大力度、加快改造、调整结构、提升层次”的原则，以市场为导向，企业为主体，项目为抓手，以大幅度提升产业竞争力为方向，以打造国内外重要的先进制造业基地和高新技术产业基地为目标，坚持政府推动，着力运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力加强重点行业、重点企业、重点产品的技术改造、着力推进关键技术、共性技术的产业化应用，促进产业结构优化和经济增长方式转变，努力开创我市工业技术改造工作的新局面。 （二）方向和重点 方向：大力推进公共技术平台建设和拥有自主知识产权产品的技术改造，提高企业自主创新能力；积极支持运用信息网络技术改造提升企业信息化水平，促进信息化和工业化融合；鼓励企业进行节能、节水、环保、清洁生产和安全生产的技术改造，推进节能减排和安全生产；积极支持企业向园区搬迁改造，优化产业布局；进一步加大国外先进设备、技术引进力度，提高企业装备技术水平；加大对自主品牌产品技术改造的支持，推进品牌化建设；鼓励企业实施兼并重组、优势整合、改造提升、低成本扩张战略，进而做强主导产业、做大新兴产业、做优传统产业，全面提升我市工业经济整体素质和参与市场竞争的能力。 支持的重点领域。按照做强主导产业，培育新兴产业，做优传统产业，形成产业梯次推进新格局的基本要求，突出重点，择优扶强： （1）重点产业：大力提升汽车、装备制造、家用电器和新型平板显示产业等主导产业竞争优势，加快培育电子信息及软件、公共安全、节能环保、新材料和生物医药等新兴产业，改造提升冶金、化工及橡胶轮胎和轻纺及农副产品深加工业，加速建立现代工业产业体系。 （2）重点企业、产品和技术： 汽车产业：重点支持江汽、安凯、昌河等主机企业，充分发挥自主品牌优势，不断扩大市场份额，扩大乘用车规模和品种，不断提升商用车的品牌地位和档次，积极开发多用途专用车，大力发展新能源汽车，加快推进汽车关键零部件和基础件的本地配套水平，努力打造国内重要的汽车产业基地。重点发展轿车（含经济型）；节能环保型载货汽车；高档客车及其底盘；新型专用车等整车研发。双离合自动变速箱(DCT)；缸内直喷汽油发动机(GDI);重型载货汽车手自一体机械式变速箱(AMT)；经济型轿车手自一体机械式变速箱(AMT)；汽车车桥、悬架系统、制动器、传动轴、电动空调等零部件研发。带PLUG-IN（插入式）纯电驱动混合动力汽车；纯电动汽车(EV)、燃料电池汽车等新能源汽车及关键技术研发。发动机电子控制单元（ECU）系统；自动变速箱控制单元（TCU）系统；防抱死制动系统（ABS）、安全气囊、车载语音系统、传感器等电子元器件产品研发。 装备制造业：依托日立建机、合力叉车、江淮重工、TCM为代表的工程机械产业，ABB、天威保变、绿宝电缆为代表的输变电设备产业，合肥锻压为代表的压力机产业，熔安动力船用低速柴油机及配套产业，推进安徽工程机械制造(合肥)基地建设，发展壮大工业搬运车辆、挖掘机械、混凝土机械、道路机械、起重机械、工程专用车辆等六大领域和产品，主攻工业车辆用发动