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反腐败：制度与实践_文本表达 论文导读:：若以反腐败为题进行检索。以反腐败为题。阐释实践理性与文本表达的悖理关系。我们不仅要研究实践理性的规则。可能的改进。 论文关键词：腐败，反腐败，文本表达，实践理性，改进 引 言 近年来，贪污贿赂犯罪呈愈演愈烈的趋势，其中涉案人员的级别越来越高，涉案金额也越来越大。根据人民论坛千人问卷调查显示，未来10年10项挑战分别为：第一大挑战为腐败问题突破民众承受底线，82.3%　的受访者选择了此项[1]。在中国国家图书馆网站上，若以反腐败为题进行检索，共计有431本著作，而在中国优秀硕士学位论文全文数据库以反腐败为主题进行检索，则共有记录1186条，博士论文数据库中共有记录76条，中国学术期刊网络出版总库共有记录19347条，除此之外，在许多高校和科研机构还有专门以廉政为名命名的学术研究机构，除了专业的学术研究之外，普通大众也给与了热情的参与，通过中文搜索引擎百度，以反腐败为题，共计找到相关网页约21文本表达，400，000篇。所以任何企图穷尽当前学术研究内容的文献综述，总是显得那么不自量力；任何试图凭借一两篇文章，就能改变反腐败研究的现状的想法，都有些螳臂挡车。那么在反腐败研究中，什么是你的贡献，不断的追问促使我们认真对待中国的腐败问题，分析那些通过正式文本或者规定所表达的中国反腐败制度规范，通过实践的理性，来分析中国反腐败研究的未来航向。本文试图以最高人民检察院下属的《检察日报》每年年终发布的《反腐倡廉年度报告：反腐典型案件（2006-2010）》为研究蓝本，通过重新解读该年度报告中涉及的反腐典型案件，进而对与中国反腐败实践模式重新解读，阐释实践理性与文本表达的悖理关系，从而反思中国反腐败的制度设计。 一、研究样本介绍 进入21世纪之后，国际形势发生了深刻变化，国内改革发展也进入了关键时，我们党面临着许多前所未有的新课题新考验。在这个重要关节点上，继续深入推进反腐败进程，无疑具有十分重要的意义。正义网反腐频道与《检察日报廉政周刊》联合推出了《反腐倡廉年度报告：反腐典型案件》，截止2010年，共计发布了5次，根据每年的反腐败成果，对其进行评选，共有50件案件入选，在这50个典型案件中，可能由于评选标准的原因，带来某种程度的偏颇，但是基本能够反映中国反腐败的实践特征，在这5年反腐典型案件中，均是发生在本年度的典型反腐败案件，或者腐败级别超高，或者社会影响极大，或者案件为新型腐败模式，或者群众参与极高。总之，这50个案件在整个反腐败进程中具有代表意义，在学术研究中可以窥一斑而见全身。鉴于在反腐败研究中，腐败定义的模糊性且含义的多元性，为研究方便文本表达，本文将反腐败作最狭义的解释，即按照《中华人民共和国刑法》关于贪污贿赂篇的介绍，主要分为贪污贿赂和滥用职权两类。 二、反腐倡廉年度报告：反腐败典型案件透视（2006-2010） （一）反腐败案件涉嫌级别 图标1.1 十大反腐案件涉及之级别 级别 2006 2007 2008 2009 2010 省部 3 3 3 2 厅局 2 3 4 3 4 县处 1 1 2 在中国而言，厅局级以上干部作为执政党的高级干部，其廉政程度关涉反腐败成败，在所选的50个典型案件中，入选贪官级别甚高：其中省部级人士11人，厅局级16人，省部级腐败案件即占据5年典型案件的22%，腐败典型案件的比例一定程度上虽然验证了那句老话：无论官有多大、地位有多高，只要伸手必被捉，但也说明腐败行为确实在由基层向中层和高层蔓延的严峻形势站大全。在中国复杂的政治、经济和社会组织中，一把手实际分别指拥有某一层级党委和政府最高权力的两个人，但当这两个平行机构指的是作为一个整体存在的政权组织时，一把手只指党委书记。在特殊的党委领导下的分工负责制的制度安排下，主要的政务首长拥有负责政府日常工作的权力和责任，但事实上却是党和政府的领导共同讨论和决定事务。在党委会议里，主要的政务首长通常是党委副职，而书记是党委正职。在一个省、县或乡的权限里，平行的党组织和政府工作人员是交叉任职的，而不是保持一种监督和制衡的关系。[2]党组织的一把手一般持有对人事的控制权，通常易