中国农民是社会主义市场经济的开拓者.docVIP

中国农民是社会主义市场经济的开拓者 《福建论坛?人文社会科学版》2009年第1O期 中国农民是社会主义市场经济的开拓者 口许经勇 摘要:中国农村是传统计划经济体制受压抑最严重的地方,中国经济体制改革因此从农村率先突破. 家庭承包制和乡镇企业是中国农民两项伟大创造,开创中国市场取向改革的先河.中国农民是社会主义市场 经济的开拓者.中国农村是社会主义市场经济的发源地. 关键词:家庭承包制;乡镇企业;市场经济 中图分类号:F325.15文献标识码:A文章编号:1671—8402(2009)10—0007—04 在中国经济体制改革过程中.人们都把家庭 承包制和乡镇企业的兴起,合称为中国农民的两 项伟大创造.正是这两项伟大创造冲破了计划经 济体制的束缚,开创了社会主义市场经济的新纪 元,不仅使中国农村的面临发生深刻的变化,而且 对推动中国的全面改革产生深远的影响.从这个 意义上说.中国农民是中国经济体制改革的生力 军,是社会主义市场经济的开拓者. 一 ,中国经济体制改革是从农村率先突破的 对于所有实行计划经济体制的国家.要向市 场经济体制转变.其难度是相当大的.相对于城市 而言,中国农村是传统计划经济体制下受压抑最 严重的地方.做出奉献和牺牲最多的地方.广大农 民群众对改革传统计划经济体制的愿望极为强 烈.这就决定了中国的经济体制改革是首先从农 村突破的.在传统计划经济体制下,相对而言.城 市是受益者,农村是受损者,不然的话,为何要限 制农村人口向城市转移.相对于农村改革,城市改 革的难度和阻力要大得多.如果说,中国农村经济 体制改革在很大程度上表现为自下而上的推进, 那么城市经济体制改革则更多地表现为自上而 下地推进.与其相联系,农村经济体制改革在相当 程度上表现为制度需求诱导型,而城市经济体制 改革则更多地表现为带有强制性的制度供给主导 型.中国经济体制改革之所以率先从农村突破,并 迅速打开局面.是不能单纯从政府的意志和行为 来解释的.它同广大农民群众表现出来的不畏风 险(包括盖手印,写血书)的自发改革积极性是有 很大的关系.中国农村经济体制改革在其起步阶 段.往往带有超前的性质,即农民群众自发构造的 新制度安排,在某个时期内是超越于政府设置的 制度供给范围.与其相联系,改革的阻力主要来自 政府,而不是来自农民群众. 1978年以前.全国较大规模出现农民群众自发 搞包产到户的就有3次.但每一次都是被政府发动 的大批资本主义的政治运动所扼杀掉.党的十 一 届三中全会以后,广大农民群众自发要求包产 到户的强烈愿望的实现程度.政府是否认可起着 决定性作用.1979年4月,中共中央批准国家农委 党组报送的《关于农村工作问题座谈纪要》,对农 民群众自发搞起来的包产到户行动采取完全否定 的态度.明确指出:不许包产到户.1979年9月,党 的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农 业发展若干问题的决定》,ISl气稍微缓和一些,即 除某些副业生产的特殊需要和边远山区,交通不 作者简介:许经勇(1938一),男,福建惠安人,厦门大学经济学院教授,博士生导师,国家级有突出贡献专家.主要研究中国 农村经济改革.? 7 《福建论坛?人文社会科学版》2009年第10期 便的单家独户外,也不要包产到户.1980年9月下 发的《中共中央关于进一步加强和完善农业生产 责任制的几个问题》,对包产到户的政策较前更为 灵活一些.文件是这样表达的:在那些边远山区 和贫困落后地区.长期吃粮靠返销,生产靠贷款. 生活靠救济的生产队.群众对集体丧失信心,因而 要求包产到户的.应当支持群众的要求.可以包产 到户,也可以包干到户,并在一个较长时间内保持 稳定.在一般地区,……已经实行包产到户的. 如果群众不要求改变.就应允许继续实行.然后根 据情况的发展和群众的要求,因势利导.运用各种 过渡形式进一步组织起来.由于这个文件把包产 到户作为其中的一种责任制形式加以肯定,认为 在边远山区和贫困落后地区可以实行.在一般地 区己经实行的就应当允许继续实行,这样一来.顺 乎民心的包产到户或包干到户.犹如江河决堤.迅 速漫向全国.这是中国农村微观经济体制改革由 局部实行到全面展开的重要转折.1982年1月1日, 中共中央批转的《全国农村工作会议纪要》作出包 产到户是社会主义性质的结论.文件是这样表述 的:我国农业必须坚持社会主义集体化道路.土 地等基本生产资料公有制是长期不变的,集体经 济要建立生产责任制也是长期不变的.目前实 行的各种责任制,包括小段包工定额计酬.专业承 包联产计酬,联产到劳,包产到户,到组,等等,都 是社会主义集体经济的生产责任制.1983年的中 共中央1号文件.对包产到户的性质和地位给予高 度的评价.指出:联产承包责任制采取了统一经 营与分散经营相结合的原则.使集体优