退散进集工作专.docVIP

嘉兴经信 嘉兴经信 201 2017年9月15日 第33期 网址：邮箱：jxw@“ 网址： 邮箱：jxw@ 嘉兴市经济和信息化委员会编 嘉兴市经济和信息化委员会编 “五促淘汰” 秀洲区喷水织机行业整治成果显著 【编者按】面对推进经济转型发展时“低小散”企业带来的环境脏乱差、安全隐患大、社会治理难等问题，秀洲区从绿色发展、持续发展的角度和补齐短板、转型发展的高度，统一各方思想，同时结合自身实际，“五促淘汰”，以喷水织机块状行业整治为重点，在面对干部群众不理解、财政补偿压力大、转产转业安置难、社会稳定待重视四重困难下，由区委书记、区长亲自动员部署，把方向、定基调，块状行业整治成果取得了显著成效。截至8月26日，全区完成喷水织机签约2026家（户）、30672台，完成“四停一收”淘汰（停机、停电、停水、停排污，收回台数核定证）1125户、15699台，完成年度淘汰目标任务的156.99%，提前完成今年全区喷水织机整治年度目标任务，并力争用三年时间，完成喷水织机企业（户）整治提升工作。现将“秀洲经验”整理刊发，供各地参考借鉴。 今年以来，秀洲区深入贯彻落实省委、省政府剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神和市委、市政府关于“低小散”企业“退散进集”部署要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，全力推进“低小散”块状行业散户喷水织机淘汰，为实现产业转型升级腾出了空间、为实体经济发展打下了基础。主要做法： 下定决心、统一思想促淘汰。 今年1月，区委书记主持召开小城镇综合整治暨“退散进集”动员会，期间提出了2017年力争1万台的目标任务，同时，把喷水织机整治提升行动写进了党代会、人代会报告。在今年人代会上，区长郑重承诺，喷水织机整治提升工作三年完成，今年目标淘汰10000台。3月，区长主持召开全区喷水织机专项整治提升行动动员会。5月，镇村干部换届后，在油车港镇召开全区喷水织机工作推进现场会，对喷水织机整治提升工作进行再动员、再加压、再部署。在推进中遇到阻力时，区委书记第一时间在区委常委会上发声，“关键时刻、加快推进、下定决心、保持定力、只能成功、不能失败”。专项行动牵头领导政协主席、分管区长20余次召开工作部署会，深入基层做工作，统一干部、企业、社会各界的思想，各级点对点做通上访户思想工作，至6月底，王江泾镇荷花村试点全部完成签约淘汰。区长在6月28日攻坚月活动上提出了“要刚柔并济，以柔为主，发扬四千精神，做好群众思想工作”的要求。 加强领导、科学谋划促淘汰。 摸清底数。区整治办围绕喷水织机家数、台数、分布位置（是否在工业园区、工业集聚区、集聚区以外）、用地性质（有证、无证）、面积、经营性质（企业、个体户）、纳税情况等方面设计喷水织机排摸表，组织镇、村力量，以“地毯式”细致排摸方式，完成了全区喷水织机现状的排摸工作。 建立机制。建立喷水织机整治提升专项领导小组，成立整治办公室，并抽调两名老同志，充实到办公室中；针对三个镇分别成立了三个专项组，作为各镇牵头部门，集中精力抓推进；成立了综合执法领导小组，下设政策宣传组、综合执法组和社会稳定组。25个区级联挂部门选派36名具有基层工作经验的机关干部抱着“不完成任务不回来”的决心，入镇驻点、入户动员。各镇建立由主要领导任组长的推进工作组，配齐配强工作力量，实行联村包户，乡镇的联村干部包干到户，落实责任。 制定方案。深入北部三镇，召集镇、村干部、污水处理站负责人、喷水织机户座谈，在广泛听取意见的基础上，研究制定出台了《秀洲区喷水织机整治提升专项行动工作方案》（秀洲政办发[2017]15号），以治水、拆违、小城镇环境综合整治为切入点，明确了至2018年底，对散落在自然村落（工业园区、工业集聚区除外）内无合法用地、不具备中水回用条件、未依法纳税的喷水织机散户完成整治淘汰；至2019年底，对分布在工业园区、工业集聚区内具有合法用地的喷水织机企业（户）完成整治提升并通过验收，提出了先散户后企业、先干部后群众、先签约后截管、分批分阶段推进的总体思路，稳步推进散户喷水织机淘汰工作。四是出台政策。区级层面出台了指导性的政策，设备补助5000元/台、退还污水入网费、生产性用房农户自愿要求拆除的，由镇制定补助标准，同时区对镇给予1500元/ 台（目标任务内）、2000元/台（目标任务外）工作经费补助；镇级层面根据区指导意见，按织机设备、退还入网费、生产性用房拆除、提前淘汰及转产转业等方面制定了细化的补偿奖励政策，三镇补偿政策基本保持统一。 耐心细致、做实工作促淘汰。 以三年任务两年完成为目标，以“抓签约、重淘汰、保稳定”为工作重点，以签约停机、截污水管网、断三相电为工作路径，以耐心细致，盯钉子精神为工作方法，全力推进。 示范带动。以区、镇、村干部，“两代表一委员”带头签约淘汰，包括了市、区、镇、村四级干部，拿财政工资的