浅析如何加强公交建设，发展城市经济.docxVIP

浅析如何加强公交建设，发展城市经济 张克军/濮阳市城市客运管理处 【摘要】城市公共交通是城市综合功能中不可缺少的重要组成部分，在城市经 济、社会发展和人民牛活中起着举足轻重的作用。公交行业是客运系统的枢纽和 节点，是交通运输业的重要组成部分。城市公交行业运行情况，直接影响到城市 综合服务功能的质量、影响到城市发展和社会稳定。木文在分析城市公交存在问 题的基础上，提击了改善经营管理的策略。希望木文的研究能为我国公交行业的 发展带来新的指导作用。 【关键词】公交行业；营运管理；城市经济 目前，缓解城市道路交通拥堵己到了刻不容缓的地步。不少深感忧虑的 人士纷纷进言，支使高招。有人说应多修道路，有人认为要控制机动车辆的发展。 而对此，有专家则道出了一个崭新的交通发展理念：机动车化是不可避免的，但 必须变换我们的思维视角。应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能更 好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更多的出行服务。而出路乂 惟有一条，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。所谓公交优先是指 以大容量、快速度、覆盖面广的城市公共客运交通系统为主，以其他交通工具为 辅；公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通 管理等多方面的优先。 一、 实施城市公交优先的重要性 (-)城市经济发展的客观要求 经济建设交通先行，这是人所共知的道理。世界银行曾经有一项研究成 果表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是 经济发展的重要基础。城市公交作为城市牛产的第一道工序，它直接保证着城市 经济和牛产、生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成了世界各地经济发展战 略的重要组成部分。 （二） 公交是城市的生命线 公共交通是城市建设和经济发展的大动脉，是城市赖以生存的基础，它 触及到我们日常生活和城市的各个角落。公共交通直接而持久的影响到城市社会、 经济发展和市民出行、影响到对政府管治能力的评价。因此，支持公交行业有效 解决好处于中低收入的工薪阶层日常出行问题，才谈得上城市政治、经济、文化 等方面的可持续发展。 （三） 公交客运最节省时空资源 公共交通是城市中最节省时、空资源的出行方式。随着城市的不断扩大 和经济快速的发展，城市发展空间与城市土地资源的矛盾日益凸现，在交通运输 领域选择公交客运是优化土地利用模式，提高土地利用和道路使用效率的最佳方 式。 然而随着轿车逐渐进入家庭，我国城市小汽车与出租车的出行比重在不 断增加，而公交客运则面临严峻挑战，在线路、车辆、设备以及其他基础设施诸 方面已不适应城市的发展和人们的出行要求，亟需更新改造。所以，公交客运行 业要长远发展，必须及吋自我调整，找出自身的不足，发扬优点、改进弊端，建 立科学的规划与决策。 二、城市公交发展存在的问题 1、 资金短缺影响公共交通的发展。政府对公共交通的补贴远远满足不 了城市公交发展的需要，公交经营单位又缺乏其他资金来源，所以，公交专项资 金投入的不足，就一定程度影响了服务质量和建设发展。 2、 公交线路不能随城市的快速发展和人员的大幅增加而与时俱进，不 少次干道和支路没有具备公交通行条件，造成公交服务死角，选乘公交有吋效果 不佳；即使是公交专用道，也由于空间不足，一定程度影响了设施使用效率，特 别是公交线网难以形成高效率的换乘系统。 3、 传统公交体制和运营管理影响公交服务水平。在现行的传统体制下， 公交行业兼有垄断行业和公共设施的性质。一方面本身由于缺乏竞争而没有活力; 另一方面不能完全按市场规律运作，又得不到相应的补贴。此外，粗放的人工调 度，不仅效率低下，而且很难保证理想的运营状态，直接影响了公共交通的服务 水平。 4、 客运市场管理体制不畅通，管理措施不到位，尤其城乡结合部存在 的非法客运经营活动，缺乏有效的管理，形成对公共交通的恶性竞争，干扰正常 客运秩序。 5、 公交与其它交通方式缺乏整合。在交通策略特别是规划措施上，还 没有考虑出租车、大客车与公共交通的换乘，既流失公交客源，又不能有效方便 市民群众的出行。 6、 车辆救援不及时，出行无保障。 我国大中城市，一般实行公交汽车专线原则，即在道路上划定公交专用 线路，只准许公交车行驶，目的是实现公交优先。然而在专用线路上一旦发生公 交车故障或事故，特别是在进站口，如果不能及吋反馈信息，故障就不能及吋排 除，也就无法保证整个公交系统的正常运营。 三、加强公交建设的途径和方法 (-)争取政府的政策支持 政府应在公交产业政策等方面对公交车辆生产企业给予鼓励和支持，引 导企业大量生产符合市民岀行安全、便捷的公交车辆;在税收等方面可以对公交 运营行业给予倾斜和优惠，鼓励企业购置公交车辆，提升公交运载能力，确保每 一个乘客出行吋都能得到方便。此外，可以在产业政策、税收减免