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以创业引领为着力点 多渠道促进高校毕业生就业 重庆市人力资源和社会保障局 我市高度重视高校毕业生就业工作，在市委、市政府的领导下，积极完善政策措施，创新工作方式，将支持和鼓励大学生创业作为解决其就业的着力点来抓，基本实现高校毕业生就业稳定的目标。截止2011年底，重庆市共有13.2万名高校毕业生通过各种途径实现了就业，就业率为91%，较上年同比增长了0.2%。主要做法如下： 一、完善政策体系，大力推进高校毕业生自主创业 2011年，全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议召开后，我市高度重视《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）和电视电话会议精神的贯彻落实，结合重庆实际，制定出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（渝府发〔2011〕86号）、《关于提高高校毕业生就业见习基地补贴标准的通知》（渝人社发〔2011〕143号）和《关于进一步做好高校毕业生定向就业培训工作的通知》（渝人社发〔2011〕275号）等配套文件，形成了人社部门牵头，相关部门紧密配合、齐抓共管的工作格局。通过完善政策，增添措施，多渠道促进高校毕业生就业创业。如出台并完善了包括“微型企业1+3、税费减免百分百、担保贷款全贴息、自主创业一证通、创业培训全免费”等一系列促进高校毕业生创业的政策措施。全市小额担保贷款借款期限由1年放宽到2年，担保基金投放比例从1∶5提高到1∶10，贷款额度从不超过8—10万元提高到不超过15万元。对合伙经营和组织起来创业就业并吸纳就业人员达到一定数量的，可申请不超过200万的小额担保贷款。2011年，全市扶持高校毕业生创办微型企业7214家，财政发放注册资本金补助2.2亿元，规费减免254.4万元，带动5.6万余人就业；全市累计共为2275名高校毕业生发放小额担保贷款1.45亿元（其中，2011年为419名高校毕业生发放小额担保贷款3637万元）。同时，积极支持高校毕业生创办的微型企业进入创业孵化基地孵化发展，为创业高校毕业生提供无租金场地、创业培训等服务。高校毕业生创业率由2010年的1%提高到2011年的3%。 二、注重创业引导，储备一批创业力量 大学生是一群特殊的社会群体，对于他们来说，创业既是机遇，又是挑战，重视对大学生的创业引导极为重要。一是鼓励各高校设立大学生创业工作指导站，广泛开展创业政策宣传、创业教育等活动，把创业教育课程纳入学分管理，与大学生专业教育、社会实践和科研活动有机结合，培育大学生的创业热情。二是通过创业大赛、创业辩论赛、创业论坛、巡回宣讲等形式营造大学生创业氛围，扶持大学生自主创业。同时，还依托网络、手机短信、新闻媒体、校园专栏等载体，通过创业名家指导、创业成功典型人物事例宣传、创业知识讨论等形式，广泛宣传各项扶持政策和创业知识，引领大学生的创业意愿。三是通过搭建创业宣传、创业孵化、创业项目资助等平台，引导和助推高校毕业生创业。2011年，共发放大学生就业创业宣传手册2万余份。 三、优化创业环境，鼓励大学生自主创业 引导大学生创业，是缓解毕业生就业压力、增加就业岗位的有效途径之一。资金不足是制约大学生创业的最大障碍。为解决创业资金难的问题，一是在小额担保贷款基金中，重庆设立1亿元的大中专毕业生创业基金；二是对高校毕业生自主创业的，从毕业学年起可申请小额担保贷款，并按规定享受财政贴息政策。创业大学生可通过社区或就业和社会保障服务所（站）享受小额担保贷款服务绿色通道；三是建立创业孵化基地，为创业大学生提供无租金场地、税费减免、创业指导培训等服务。2011年，我市共新建市级创业孵化基地22家，其中大学生创业孵化基地7家，孵化企业217家，带动1862人就业。此外，重庆还与中国西部人才开发基金会、中国泛海控股集团合作开展“泛海扬帆行动”，由中国泛海集团提供400万元给予每位大学生创业者2—5万元的无偿资助，重庆匹配400万元用于落实小额担保贷款、社保补贴等一系列扶持政策，形成了社会企业无偿资助、公益机构全程监督、政府部门积极推进的“三位一体”大学生创业工作新模式。在项目实施过程中，由知名企业家、创业培训师等组成的专家评审团对项目集中会审。开设“泛海扬帆”官方网站，对项目申报、评审过程、资金使用等各个环节逐一公示。同时，加强项目跟踪，聘请社会督导员对资助项目实施“一对一”帮扶，建立资助项目基础台账，对其创业进展情况实行动态管理。该活动资助创业项目101个，带动就业700人左右。 四、强化实习实训，着力提升创业能力 解决大学生就业难问题，除了意识的培养外，提升就业创业能力也非常重要。通过适应性的培训，帮助大学生掌握就业创业技能，从而提高就业创业的成功率。一是积极开展就业见习活动，着力提高高校毕业生的实践能力和就业能力。截至2011年底，我市组织高校毕业生参加见