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以人为本 科学发展 全力做好应急管理工作 沧州市新华区人民政府 （2010年3月1日） 尊敬的各位领导、同志们： 我区严格按照省、市关于加强应急管理工作的部署和要求，以保障群众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持以人为本、预防为主、突出重点、综合协调的原则，狠抓应急管理工作体制、运行机制、规章制度和保障能力建设，在应急体系建设、应急预案修订、应急物资储备以及应急预警预测等方面积极工作，成功处置了“非典”、大化TDI爆炸事故、三鹿奶粉、甲型HINI流感等各种突发公共事件，为辖区居民的生命财产安全提供了有力保障。现将有关情况汇报如下： 一、高度重视，逐步完善应急组织体系 区委、区政府高度重视应急管理工作，成立了由区政府主要领导担任组长的突发事件应急管理工作领导小组及区政府应急管理办公室；各乡办、各部门均设立了应急工作办公室，配备专兼职应急管理工作人员；各村委会、社区、企业、学校也成立了相应的管理组织。应急组织体系基本做到了“五到位”，即工作人员到位、资金到位、办公场所到位、办公设施到位、应急车辆到位，形成了区、乡（办事处）、村（社区）三级应急管理工作体系。同时完善“一网五库”建设（即应急管理组织体系网，应急救援队伍库、应急物资储备和避险场所库、应急管理专家库、应急预案库和突发事件典型案例库），夯实应急管理工作基础，为有效防范和应对各类突发事件的发生提供了可靠保障。 二、健全应急预案体系，推进“一案三制”建设 以应急预案的制定、修订为基础，推进应急体制、机制、法制（简称“一案三制”）建设，逐步建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。到目前，我区制定完善了1个区级总体预案、11个区级专项预案、20个部门预案。同时，抓好基层预案编制，全区所有乡（办事处）、村（社区）、企业、学校，都完成了应急预案编制工作，建立了横向到边、纵向到底的预案体系。加强应急演练，每年举办区级应急演练3-5次，辖区单位每年至少开展1-2次专项应急演练。通过开展各种形式的应急救援演练，及时完善和修订总体预案和各类专项预案，有效地提高了各级各部门应对突发公共事件的实战能力，极大的增强了人民群众的安全意识和自救互救能力。 三、深入开展宣传培训，提高人民群众的应急意识和应急能力 采取多种方式，宣传普及公共安全和应急防护知识，09年共开辟宣传栏50余期、印发应急宣传资料20000余份，在全社会营造了学习宣传突发事件应对知识的浓厚氛围。开办《突发事件应对法》培训班，对各部门、各乡办的主管副职，社区和行政村负责人，辖区规模以上企业、200平米以上商场和各类学校应急主管人员进行培训，邀请专家对应急管理工作的相关知识进行详细的讲解，从而使辖区各级组织积极配合、大力支持各项应急管理工作。 四、强化信息上报制度，建立预警、预测机制 建立了重大危险源管理数据库，按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的原则，明确监管责任，完善监管网络，确定检测区域，对辖区内的危险源进行严密的监控。同时在重点区域、行业、部位及群体设立了信息员和安全员，及时掌握、发布预警信息，消除安全隐患。09年国庆60周年期间，交警二大队报告火车站附近有违规停靠车辆拉客现象，无安全检查，存在重大事故隐患。接报后，我区立即发布隐患预警信息，在市政府有关部门的配合下，及时采取了果断措施，消除了隐患，维护了国庆期间的安全稳定。 五、加大应急储备力度，完善物资保障体系 完善了政府、部门、企业相结合的应急物资保障机制，建立了应急物资储备、检查、与更新制度，对重点区域和化工行业的应急储备物资进行认真谋划，合理确定储备品种和规模，基本形成了布局合理、种类完整的专业应急物资储备体系。09年6月，甲型H1N1流感来袭，我区立即启动了相应的应急预案，组织相关部门严防严控，在原有物资储备的基础上，追加资金130余万元，用于购买车辆、办公设备、防护服装、消杀药品、储备救治物品等，为控制甲型H1N1流感的流行蔓延提供了有力的物质保障。 六、提高应急处理能力，成功应对各类突发事件 我区积极采取有力措施，整合各方面应急力量和资源，充分发挥各自的职能作用，圆满的完成了各类突发公共事件的处置工作。在全国三鹿奶粉事件应急工作中，我区及时组织卫生、工商、商务等相关单位召开会议，全面开展拉网式收查，并按上级要求认真组织对婴儿的免费筛查、检查和治疗，妥善处理善后事宜，保证了这一事件在我区得到及时平息。09年6月，我区发现我省首例输入性病例。事件发生后，我区迅速成立了由区委书记任政委、区长任指挥长、区党政班子成员任副指挥长的应急指挥机构，启动了区、乡（办）、社区（村）三级联动防控网络体系。面对归国人员张某未按我区事前张贴和下发的有关规定进行居家隔离观察，频繁社交，给我们工作带来极大被动的现实情况。我区连夜召集卫生防