民族经济发展政策课件.PPTVIP

西部地区是我国荒漠化危害最为严重的地区之一，它造成一些地方生态环境恶化，自然灾害加剧，可利用土地减少，土地生产力水平下降，粮食产量低而不稳，有的亩产仅几十斤，其“种一坡，拉一车，打一箩，煮一锅”的现象并不少见。这是自然生态的贫困的写照。 我国西部地区对荒漠化的治理速度赶不上破坏的速度，有道是:“一处治理，多处破坏；点上治理，面上破坏”，超载放牧、盲目垦荒、滥挖药材、乱采矿等在利欲驱动下出现的各种短视行为有增无减，屡禁不止。据统计，新疆荒漠化地区每年需要燃料薪柴350万至700万吨，几乎全部采用沙区植被；柴达木盆地原有固沙植被200多万公顷，到80年代中期，因为樵采已经毁掉三分之一以上；塔里木河地区因为过度用水，使输往下游的水流急剧减少以至断流，造成植被死亡，土地沙化，30万亩草场被毁，天然胡扬林由81万亩减少到21万亩，长达180公里的“绿色长廊”濒临毁灭。 （四）重视和促进人的全面发展 3、坚持国家和兄弟民族帮助与少数民族自力更生相结合的原则 “必须帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切联系群众的领袖人物在内。争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展”。 1945年4月，毛泽东同志在《论联合政府》 “人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育的建设事业。” ——1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第53条 “国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展”。——1982年通过的宪法总纲第4条 努力增强民族地区 自我发展能力 （1）要进一步解放思想、更新观念、创新思路。 （2）要不断提高自我发展能力，增强发展的内在活力。 川东红土地 坚持国家帮助与自力更生相结合 国家扶持和发达地区帮助民族地区发展，是党和国家一贯坚持的方针政策。新中国成立以来，在这一方针指导下，少数民族和民族地区得到了较快的发展。但任何事物的发展变化都是内因和外因共同作用的结果，从根本上讲，内因才是决定性因素，是事物发展的根本动力。实现民族地区的发展、繁荣，离不开国家的扶持和发达地区的帮助，但最根本的、最重要的是还是少数民族和民族地区的自力更生、艰苦奋斗、奋发图强。 川藏公路 学习借鉴发达地区的先进经验 他山之石，可以攻玉。 深圳 侗乡 建国以来，国家对少数民族及民族地区的帮助，主要采取以下4种形式： 财政照顾，税收减免 贸易扶持 扶贫攻坚，对口支援 促进开放，加强开发。 主要体现在给少数民族地区管理财政以更大的自主权。中央财政从建国起一直对少数民族地区财政给予补助，除给予固定补助外，还设立了多项专项补助。80年代为适应改革开放的需要，国家财政体制改变了沿用多年的统一计划管理模式，实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理体制，但对民族地区仍采取“适当照顾”的政策。除对内蒙古、广西、新疆、西藏、宁夏5个自治区和青海、云南、贵州3个民族省实行定额补助每年递增10％的制度外（1980年—1988年），还设立了“支援不发达地区发展资金”（1980年至今）、“边境事业补助费”（1977年至今）、“边境建设专项补助投资”（1977年—1988 年）等专项补助资金。 财政照顾，税收减免 1997年6月国家出台“九五”期间民族贸易和民族用品生产政策规定： （1）“九五”期间，对民族贸易和民族用品定点生产企业的正常流动资金贷款利率实行月息低2．4厘的优惠政策，利差由人民银行补贴，再由中央财政相应扣减人民银行上缴收入。 （2）“九五”期间每年由人民银行安排l亿贴息贷款，用于民族贸易网点建设和民族用品定点生产企业的技术改造，利息补贴由中央财政和地方财政各承担一半。 贸易扶持 1986年首次确定的331个国家重点扶持贫困县中，民族自治地方有141，占总数的42.6%。少数民族贫困地区除享受一般贫困地区的优惠政策外，国家还采取一系列特殊优惠政策予以扶持开发。如1990年设立的“少数民族贫困地区温饱基金”、1992年设立的“少数民族发展资金”等。1994年国家开始实施《八七扶贫攻坚计划》，在确定的592个国家重点扶持贫困县中，民族自治地方有257个，占总数的43.4%。从2001年开始实施的《中国农村扶贫开发纲要》，再次把民族地区确定为重点扶持对象，在新确定的592个国家扶贫开发重点县中，民族自治地方（不含西藏）增加为267个，占重点县总数的45.1%。扶贫的重点也从解决温饱转移到教育扶贫和生态扶贫，以提高贫困人口的生活质量和综合素质。 扶贫攻坚，对口支援 5.根据国家的总体发展布局和规划、民族地区依据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针和措施 资料一:“青海省在1991年之前，草场退化严重，面积达到9286万亩。