社区与社区管理.ppt

2/2/5 居委会的机构设置 1、专职工作人员：主任、副主任、委员5~9人；政府拨付生活补贴费 2、工作委员会：治安、社会福利、文教卫生、人民调解、妇女代表、青少年教育委员会 3、成员的产生：选举 2/2/6 居委会的建设 1、现状 （1）工作人员素质偏低 （2）待遇低、工作条件差 （3）规模设置滞后 2、改革 （1）调整组织体系 （2）提高待遇、改善条件 （3）优化人员结构、提高整体素质、扩大干部来源 社区管理 第一章 社区与社区管理 1.1社区的含义 与构成要素 1.1.1 社区的含义 1.社区的由来 “社区”一词来源于拉丁语，原意是亲密的关系和共同的东西。将“社区”这个词作为社会学的一个范畴来研究的，起源于德国的社会学家斐迪南.腾尼斯（1855——1963年）。他把人们的关系分成两类，第一类是基于感情、恋念和内心倾向的关系，第二类是为了达到某种目的而建立在占有物的合理交易和交换基础上的关系。腾尼斯称第一类传统的富有人情味的、有共同价值观念、关系亲密的社会生活共同体为“社区”。 2.社区的含义 国内外的社会学家们对社区含义的解释虽有不同的角度和重点，分歧一直存在，但对这个范畴的一些基本要素还是有共识的。无论从哪个角度去研究，社区这个概念还是离不开一定的社会生活共同体及它的地域性。 因此，我们认为，所谓社区就是在一定地域内的人们社会生活的共同体。它是基于同类型社会生活而形成的相对独立的地区性社会。 3.社区与社会 社区是地域性的社会。（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。（2）从内容上看，社区是社会的缩影。 1.1.2 社区的构成要素 1、以一定社会关系为基础组织起来的、进行共同生活的人群。 2、一定的地域。 3、一定的生产和生活设施。 4、一定的管理机构。 5、具有一定特色的文化。 6、社区居民具有一定的社区意识。 1.2 社区管理的基本概念 1.2.1 社区管理的界定 社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业的自我管理。 （1）社区管理的范围：街道辖区 （2）社区管理的主体：多元化 （3）社区管理的内容：公共事务和公益事业 （4）社区管理的性质：群众性的自我管理 （5）社区管理的目的：促进社区和谐发展，满足社区居民物质和精神文化生活需要 3、社区管理的最终目标：走向自治 （1）培育社区居民的民主意识和自治意识 （2）提高社区居民自我管理、自我服务的能力 案例分析1 某饭店把垃圾连同菜汤一起倒进居民生活垃圾桶里，污水就从垃圾桶下面的缝隙流出来；某某路一排门面房的下水道堵塞，所有店铺的负责人都说自己没有责任，不肯找人疏通，污水横流，居民不得不绕道而行；居民王某在有关部门撤除他乱建的违章建筑后，捧着父亲的骨灰盒到社区居委会“抗议”； 某物业管理公司设立的停车场里车来车往，附近的居民整夜难眠，不停地到社区居委会投诉，当社区工作人员找物业公司协商解决此事时，对方却拿着有关部门的批文，理直气壮的回答“停车场是有合法手续的”。 早在2002年就有多家单位联合倡议“社区是我家，建设靠大家”，呼吁“人人关心社区、人人支持社区、人人参与社区”。而在现实中，不少企业、单位、居民的举动却表现出“社区建设，与我无关”的态度。 问题：1、社区管理的内容有哪些？有什么特征？ 2、当前的社区管理中存在哪些问题？ 1.3 社区管理的体制 1.3.1 社区管理体制的构建原则 1、重心下移，立足基层 2、条块结合，以块为主 (条块的含义 14页) 3、党政主导，各方参与 4、管理与服务相结合 1.3.2 社区管理体制的基本框架 两级政府：市、区政府 三级管理：市、区、街道的管理 (重点是街道的管理) 四级落实：市、区、街道、居委会的组 织落实 1、市一级设立社区建设领导机构 2、市辖区一级建立社区建设指导机构或协调组织 3、街道一级建立健全社区协调组织 4、居委会积极探索社区自治与社区内单位有机结合的新途径 重点是加强街道和居委会的建设 关键在市、区放权