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宁波市循环经济发展规划 研究报告 宁波市经济建设规划研究院 二○○六年十二月 《宁波市循环经济发展规划研究》课题小组 组 长：徐 强 执行组长：赵 斌 成 员：杨代新 胡宇杰 夏 晖 励效杰 关于规划研究报告的说明 本篇规划研究报告是编制《宁波市发展循环经济建设节约型社会 总体规划》的前期研究总结。规划研究围绕着总体规划编制工作为中 心，通过对若干重点问题专项研究，理清思路，确立目标，建立指标 体系，明确重点任务，为总体规划的编制奠定基础。 规划研究确定的重点研究专题包括： 1、循环经济的内涵、特征、途径等理论问题，目的在于统一对 循环经济的认识，为理清我市发展循环经济的思路，奠定理论指导基 础。 2、分析我市发展循环经济的现实基础，找出存在的问题和制约 因素，以有针对性提出今后的发展思路、目标和制定有效的措施。 3、研究循环经济指标体系，以便清晰地提出我市循环经济发展 的目标，统一思想认识。 4、研究循环经济发展的重点领域和重点任务，理清今后发展循 环经济的工作重点抓手和着力点，明确发展的方向。 在规划研究的基础上编制完成《宁波市发展循环经济建设节约型 社会总体规划》已于 2007 年 3 月 6 日通过专家评审（评审意见附后）。 宁波市循环经济发展规划研究报告 目 录 一、 循环经济的基本概念及实现途径 1 （一） 循环经济的内涵及特征 1 1、 循环经济内涵 1 2、 循环经济的基本特征 3 （二） 发展循环经济的主要途径研究 5 1、 循环经济发展的三个组织层面 5 2、 循环经济发展的三条技术路径 6 （三） 发展循环经济的支撑及动力 9 二、 宁波市资源环境基本情况 10 （一） 土地资源及利用 10 （二） 水资源条件与消费 11 （三） 能源供给与消费 12 （四） 生态环境保护与建设 13 三、 宁波市循环经济的现实基础和存在问题 14 （一） 产业发展成效显著 14 1、 农业循环经济基础较好，推行广度和应用深度不断拓展 14 2、 工业循环经济成效明显，部分行业走在前列 18 3、 服务业循环经济起步加快，重视程度日益提高 22 （二） 体制机制逐步完善 23 1、 组织机构比较健全 23 2、 政策法规逐步完善 23 （三） 城乡社会全面推进 25 （四） 存在问题和面临挑战 26 1、 农业方面 26 I 宁波市循环经济发展规划研究报告 2、 工业方面 27 3、 服务业方面 27 4、 政策制度和组织体系方面 28 四、 指导思想、原则和目标 28 （一） 指导思想 28 （二） 基本原则 28 （三） 规划目标 29 1、 总体目标 29 2、 具体目标 30 （四） 主要规划目标的可达性分析与比较 33 1、 万元 GDP 能耗 33 2、 万元 GDP 用水量、农业灌溉水平均有效利用系数 34 3、 开发区单位土地工业产出 34 4、 工业用水重复利用率 35 5、 工业固体废物综合利用率 35 6、 城镇污水处理率、中心城区再生水利用率 36 7、 城镇垃圾无害化处理率 37 8、 SO2 和 COD 排放总量 37 9、 其它指标 38 五、 加快发展农业循环经济的重点领域和任务 39 （一） 大力构筑农业循环产业链 40 1、 推广种养结合型产业链 40 2、 全面推广畜禽粪便资源化 40 3、 综合利用农业秸秆 40 （二） 推动农业资源的节约集约利用 41 1、 努力提高单位土地农产品产出水平 41 2、 深入开展农业节水、节能 42 II 宁波市循环经济发展规划研究报告 （三） 抓好农业清洁生产 42 （四） 建设一批农业循环经济示范区 43 六、 大力发展工业循环经济的重点领域和任务 45 （一） 加强工业要素集约 45 1、 大力实施工业节能 45 2、 积极推动工业节水 46 3、 鼓励引导工业节材 47 4、 强化工业集约用地 48 （二） 构建工业循环产业链 48 （三） 推行工业无害化生产 50 （四） 建设一批工业循环经济示范区 50 1、 加强园区的统筹管理，促进产业共生 50 2、 做好产业基础配套服务，提高资源共享 51 3、 建设循环经济技术平台，强化信息共用。 51 4、 建立生态化改造的重点工业园区 51 七、 积极发展服务业循环经济的重点领域和任务 54 （一） 引导服务业要素集约 54 （二） 构筑资源回收再生体系 54 （三） 培育优质生态服务业 55 八、 全面推进城乡循环经济社会建设的重点领域和任务 56 （一） 实行城乡要素集约配置 56 1、 集约利用城乡土地 56 2、 大力推动建筑节能 56 3、 积极开展生活和市政节水 57 4、 组织开展节约型机关和节约型示范家庭的创建活动 57 （二） 促进城乡资源循环利用 57 III 宁波市循