对加强后勤信息系统顶层设计的思考.docVIP

对加强后勤信息系统顶层设计的思考 发展战略与政策法规 对加强后勤信息系统顶层设计的思考 O张义宏 后勤信息系统是军事信息系统的重要组成部 分.是后勤信息化建设的核心和关键,主要包括后 勤指挥控制系统,日常综合业务系统,后勤专业勤 务保障系统,后勤信息基础设施等部分.围绕建 设信息化后勤,保障打赢信息化战争这一战略目 标.将全面建设现代后勤战略构想和信息化建设 规划落到实处,就必须对后勤信息系统进行全面 细致的顶层设计,指导和规范后勤信息系统建设, 加快后勤保障手段信息化进程,为后勤保障体制 一 体化,保障方式社会化,后勤管理科学化提供有 力支撑. 一 ,加强后勤信息系统顶层设计.必须采用科 学合理的体系结构方法 (一)采用体系结构方法的必要性.以往的后 勤信息系统顶层设计.通常采用中长期规划和短 期计划的方式来确定建设任务和目标,明确实施 步骤和措施要求,并通过各级层层规划和计划的 方式来分解和落实任务.这样的顶层设计方式,尽 管可以提供充分的宏观指导,但落实到具体的系 统建设时.由于不同系统之间尤其是跨部门系统 之间的信息流程无描述,外部接口无规定,数据格 式无要求,缺少平滑过渡的中间环节,无法提供微 观指导.形不成可操作的规范和约束,造成了系统 顶层设计与具体系统建设脱节,无法从根本上解 决烟囱林立和孤岛遍布的现象.因此,必须采 用科学合理的体系结构方法来填补规划计划与具 体系统建设之间的空白.为现有后勤信息系统改 造升级,后勤保障计划拟制与评估,投资规划与控 制等提供基础和依据,为各类后勤信息系统的建 设规划,立项论证,总体方案设计,技术体制选择, ? 32? 项目评估验收等提供约束和规范,从而减少或消 除重复建设,堵塞后勤管理和资源浪费的漏洞,提 高系统建设效率和效益.促进各类后勤信息系统 之间及这些系统与军事信息系统之间的互连互通 互操作,加快后勤保障手段信息化进程. (二)采用体系结构方法的可行性.目前,发达 国家均以Zachman框架为蓝本,发展相应的体系 结构框架,实施信息系统建设顶层设计.体系结构 方法已成为美国,北约等国家和组织强制应用的 技术,广泛用于C4ISR系统等的建设规划中,成功 解决了各类信息系统之间互连互通互操作能力差 的问题,并在实战中接受了检验.此外,体系结构 技术已经比较成熟.国外已有较完善的集成的体 系结构开发软件.国内有关院所研制的集成的体 系结构开发软件也在逐步完善,并在一些军事电 子信息系统工程设计中进行了试用,积累了宝贵 经验.以体系结构研究为核心,综合运用需求工 程,效能评估,模拟仿真等技术,围绕整合,集成, 规划等目标,进行需求的有效获取,规范描述和验 证,开展信息系统顶层设计.解决需求牵引与技术 推动结合,顶层规划计划与具体系统建设脱节,各 自为政建设与信息资源浪费严重等问题,已成为 信息系统建设的有效方法和重要发展方向.可以 说,目前已具备采用体系结构技术实施信息系统 顶层设计的理论和技术基础. 二,加强后勤信息系统顶层设计.必须建立和 完善密切配合的协作机制 后勤信息系统顶层设计既涉及总部,各军兵 种后勤,又涉及众多的后勤部队和部队后勤.还需 要综合考虑与其他军事信息系统及国家信息系统 2006年第6期发展战略与政策法规 的接口,是一项极其复杂的庞大系统工程.为此, 必须建立和完善密切配合的协作机制,以合理的 分工和规范的流程.有条不紊地推进整个设计过 程,确保后勤信息系统顶层设计的正确性,全面性 和可操作性. (一)建立相应的组织机构.合理的组织机构, 恰当的职责分工,是后勤信息系统顶层设计的重 要保证.后勤信息系统顶层设计应成立领导组,专 家组,管理协调组和开发组等机构.领导组主要由 后勤信息化领导小组构成.负责后勤信息系统顶 层设计的相关法规,实施计划和最终版本的审批 等工作.专家组由各类军事后勤专家,军地体系结 构技术专家和信息技术专家,必要时吸纳第三方 专家组成负责协助制定后勤信息系统顶层设计 实施计划,审查项目进展,指导风险管理,仲裁争 议问题.对设计成果提出评述意见和审批建议等. 管理协调组应以后勤信息化主管部门为主,吸纳 各业务部(署),军兵种后勤和军地各参研单位的 相应主管组成.负责制定后勤信息系统顶层设计 相关法规,拟制实施计划,选定设计单位,申请研 究经费,监督研究进展,组织成果评估.实施质量 保证管理,风险管理,更改管理和集成评审管理, 协调各类基础资源的提供与获取,协调各参研单 位间的交流协作及与用户间的需求调研,协调软 件标准规范的统一与现有软件的集成改造,协调 与全军信息化建设的配合等事宜.开发组主要由 各业务部(:署),各军兵种后勤,相关后勤部队和部 队后勤用户或其选派的业务代表及参研的军地科 研人员组成.负责分工落实各种后勤类参考资源