让人大监督更加有力.docVIP

·卷首语 让人大监督更加有力 言 实 监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。市十二届人大一次会议以来，市人大常委会围绕中心、突出重点、讲求实效，不断加强和改进人大监督工作，完善人大监督工作方式方法，使人大监督工作进一步规范化、程序化，让人大监督更加有力。 去年，市人大常委会针对群众反映强烈的医疗垃圾焚烧污染问题进行了专题询问，这是完善监督方式的一次有益探索，效果良好。今年，市人大常委会贯彻落实省委十届十次全会和市委八届十次全会重要精神，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，针对市政府推进固定资产投资和重大工程重点项目建设工作开展专题询问。市人大有关专委会和常委会工作机构提前开展调研，精心准备；常委会组成人员在常委会上 认真听取市政府有关部门的专题汇报，并在审议时提出问题，要求有关部门负责同志听取意见、回答询问，使审议更深入、更实实在在。专题询问后，常委会将审议意见和建议及时转送市政府研究处理 。这种形式强化了询问的监督作用，既达到了监督的目的，又推动了政府有关部门改进工作。 专题询问的出发点和立足点是推进工作、解决实际问题。我国监督法规定，各级人大常委会会议审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。专题询问是人大及其常委会行使监督职权的一个重要方式，也是人大常委会组成人员在审议议案和有关报告时，了解有关情况的一种有效手段，是人大的法定职责。通过一问一答，常委会组成人员可以更全面地了解受询问机关工作情况，受询问机关也可以更清楚地了解常委会组成人员所关注的问题和对工作的意见。人大通过与政府有关部门的沟通互动，把支持寓于监督之中，督促、支持政府有关部门及时发现问题、解决问题、推动工作取得新进展。 专题询问对被询问者产生一定压力，使人大监督的针对性、刚性大大增强，更能产生实质性效果。对政府而言，接受专题询问既是压力也是动力，有利于行政机关树立责任政府的理念，也有助于进一步落实依法行政原则，加强对政府工作的约束，使依法行政制度化，从而推动建设法治型政府、服务型政府。 实践证明，依法开展专题询问，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于坚持和发展中国特色社会主义民主政治道路，有助于落实人大代表和人民群众的知情权，增强人大监督工作的针对性和实效性，促进“一府两院”更好地开展工作。我们有理由相信，人大代表人民利益和意志，依法理直气壮地提出询问，必将把人大监督工作提高到一个新的水平，使人大监督更加有力。 ·重要讲话 弘扬社会主义法治精神 推进人大工作法制化进程 市人大常委会主任 李跃南 社会主义法治理念是马克思主义中国化最新成果在法治建设领域的具体表现，建设社会主义法治国家是建设中国特色社会主义的必然。弘扬社会主义法治精神就是要坚持加强党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，突出以人为本、坚持执政为民，坚持法律面前人人平等，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。市十二届人大一次会议以来，在省人大的关怀指导下，在市委的领导下，市人大常委会大力弘扬社会主义法治精神，推进社会主义民主法制建设，依法履行宪法和法律所赋予的职责，全面推进了人大工作法制化进程。 一、坚持和加强党的领导，是弘扬社会主义法治精神，营造社会主义法治环境的根本保证 党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的任务以来，贵阳市委进一步加强了对人大工作的领导，使贵阳市人大及其常委会较好地履行了宪法和法律赋予的职责。一是市委将宪法、法律、人民代表大会制度和民主法制建设理论作为党委（党组）中心组学习内容；作为党校、行政学院主体班党政干部培训必修课程；作为公务员培训和国家机关工作人员任职前考核的基本内容。全市形成了学法讲法用法守法的氛围。二是市委常委会高度重视和认真研究人大工作，在建设生态文明城市的决定中，根据人大法定职责和工作特点提出任务和要求，明确了人大立法和监督的相关任务。三是市委主要领导围绕全市经济社会发展大局，多次就立法、监督工作进行调研，提出具体建议。如2008年建议就阿哈湖水库保护、禁磷工作立法；2009年结合学习实践科学发展观活动的开展，建议就促进生态文明城市立法；2010年建议就贵阳市城乡规划工作立法；2011年建议加快城市公共客运管理条例的修订工作，保证和促进了立法工作的开展。2007年，市委主要领导坚决支持对福海生态园毁林案的依法查处，支持依法追究“贵州名人”罗忠福的刑事责任，充分体现了“法律面前，人人平等”的社会主义法治精神。 二、弘扬社会主义法治精神，敞开立法大门 在敞开立法大门上，市人大常委会迈出的第一步是实行立法公示制度。1999年在制定《贵阳市绿化条例》时，市人大常委会把草案全文在《贵阳晚报》上公布，征求到修改建议120余条。从此，立法公示形成制度