加大税源培植力度促进地方经济可持续发展的几点思考.docx

加大税源培植力度促进地 加大税源培植力度 促进地方经济可持续发展的几点思考 王宏伟 (邵阳市国税局局长 ;湖南 ,邵阳 ,422000) 经济决定税收 ,税收来源于经济 ,同时影响经济 。国税部 门征收的税收主要来自于二产业 。近年来 ,邵阳市委 、市政府 全面实施“兴工强市”战略 ,邵阳市工业发展呈现出勃勃生机 , 一批新的税收增长点正在形成 ,税收与经济逐步走上良性发 展轨道 。为了更好地用好税收这个经济杠杆 ,发挥税收职能 作用 ,支持“兴工强市”战略 ,涵养和壮大我市的经济税源 ,我 们在认真做好“有税怎么收”这篇文章的同时 ,更多了一份“税 从哪里来”的思考与牵挂 。 产品通过设立的销售公司 ,以转让定价方式进行销售 。其二 , 企业将自产产品向设在外地的总部或总机构以明显低价进行 销售 。其三 ,有些企业通过与关联企业之间进行了代加工业 务人为压低加工费价格 。其四 ,有些企业利用通过设立高新 区内企业逃避税收 。由于设在高新技术区内企业有所得税优 惠政策 ,于是一些企业的高新技术项目通过设立分公司进入 高新区 ,享受高新区所得税税收优惠政策 ,而其他各地公司都 将其业务转移到高新技术区内 ,钻税收政策空子进行利润转 移 ,逃避所得税 。其五 ,部分企业留抵税款数额巨大也是造成 税负下降的重要原因 。 一 、目前邵阳市经济税源存在的主要问题 (一) 税收总量过小 ,产业结构不尽合理 。 (二) 骨干税源体系尚未形成 ,税收增长乏力 。由于没有 稳定可靠的骨干税源企业 ,我市税收缺少强有力的支撑 ,容易 受一些中小企业的波动而波动 。 (三) 培植税源与依法治税让税务部门陷入“两难”境地 。 市委 、市政府根据邵阳的经济发展实际制定了以工业化为核 心的“兴工强市”战略部署 ,为税收工作带来了新的机遇和挑 战 。发挥税收职能作用 ,服务“兴工强市”战略 ,推动邵阳经济 发展 ,一方面必须坚持依法治税 ,依法组织收入 ,为地方经济 与社会的发展提供可靠的财政支撑 ,另一方面 ,必须坚持从经 济到税收的思想 ,积极培植税源 。依法治税与培植税源是相 互联系互为促进的 ,但不能回避的是 ,在培植税源上 ,除认真 落实国家制定的税收政策 ,切实发挥我们税务部门的优势 ,深 入开展调查研究 ,积极为地方经济发展献计献策外 ,各级税务 部门必然会面临着严格执法维护税法刚性与“放水养鱼”促进 企业做大做强的矛盾 ; 面临着灵活把握税收政策与接受有关 职能部门监督的矛盾 ; 面临着完成税收任务与兼顾企业发展 的矛盾 。诸如此类矛盾使税务部门在用好用活用足税收政 策 、服务邵阳经济发展上处于一种“心有余而力不足”,有时甚 至是“想有所作为而不敢为”的困惑之中 。 (四) 地区差异和利益驱动促使部分改制国企税收外流 。 企业的改制为企业的发展注入了新的活力 ,为推动邵阳经济 的发展发挥了积极的作用 。但是 ,从上半年的情况来看 ,部分 改制企业税收出现不同程度的下降 。改制企业的税收呈下降 趋势 ,主要原因是少数国企改制后利用当前税收政策的漏洞 行逃避国家税收的行为 。主要表现为 :其一 ,部分企业将自产 二 、国税部门培植税源工作的基 本 思 路 及 主 要 措施 我们在培植税源支持地方经济发展方面的指导思想是 : 充分发挥税务部门把握政策 、人才集中 、联系广泛 、信息灵通 、 管理规范等方面的优势 ,通过合理合法渠道 ,采取切实可行措 施 ,为地方党政抓经济出好主意 ,当好参谋 ,为企业做大做强 搞好筹划 ,服好务 ,努力营建“建得起 , 留得住 , 壮得大 , 交得 多”的税源建设格局 ,全力支持“兴工强市”战略 ,促进我市经 济可持续发展 。 一是发挥税务部门的政策优势 ,用好用活税收优惠政策 , 做好政策促产工作 。11 公正执法 ,公平税负 ,公开办事 ,构建 良好税收征管秩序 ,为纳税人创造平等竞争的税收环境 ; 21 凡是有利于邵阳经济发展的各种税收优惠政策 ,积极主动与 企业衔接 ,不卡 、不拖 ,使企业在最短时间内 、最大程度上享受 到税收优惠政策 ;31 加强税收政策的宣传 、解读和落实 ,定期 通过邵阳日报 、电台 、公众网和免费赠送资料等形式公告最新 税收政策 ,使企业能够更多 、更快理解税收政策 ,帮助企业作 出科学正确的营销决策 ,利用税收政策促进企业的发展壮大 ; 41 通过分析国家在税收政策调整中体现出来的宏观调控意 图 ,积极为地方党政在调结构 、引外资 、上项目 、兴品牌上出主 意 、当参谋 ,为我市经济发展规避风险 ,趋利避害 ,科学发展服 务 ;51 定期举办“税收与邵阳经济”高层次座谈 ,积极参与“中 部崛起”税收课题研究 ,争取上级对我市经济发展的税收政策 支持 。 66 企业家天地·理