中国崛起与国际秩序.docxVIP

①中国崛起与国际秩序门 洪 华【内容提要】 国际秩序是大国之间权力分配 ① 中国崛起与国际秩序 门 洪 华 【内容提要】 国际秩序是大国之间权力分配 、利益分配和观念分配的结果 ; 大国 崛起必然触及国际秩序建构 , 中国必须就如何建立国际秩序提出自己的见解 ; 中国参与 国际秩序的建设 , 应从区域秩序着手 , 同时强调以完善全球性国际制度的基本规则为着 眼点 , 逐步加强在国际秩序建设的议程创设能力 , 成为积极的 、建设性的和可预期的国 际秩序塑造者 。 【关 键 词】 中国崛起 国际秩序 政策建议 【作者简介】 门 洪 华 , 中 共 中 央 党 校 国 际 战 略 研 究 所 副 教 授 。北 京 邮 编 : 100091 ; 清华大学公共管理学院管理学博士后 。邮编 : 100084 秩序建设是任何一个大国外交必须回答的问题 , 更是崛起大国必须严肃对待的重大 议题 。随着中国的崛起 , 中国如何看待现存的国际秩序 , 如何参与建构未来的国际秩序 已经成为世界瞩目的重要问题 , 也成为世界各国看待中国崛起的一个标尺 。 19 世纪中叶之前 , 中国一直处于东亚相对封闭的区域秩序之中 , 并长期承担东亚 区域秩序塑造者的角色 。之后 , 中国被西方的坚船利炮强行纳入世界体系 , 开始了中国 融入国际社会的历程 。期间 , 中国的角色几经变换 , 从身处边缘 、被动 、消极参与到积 极参与 、主动建构 , 中国与国际秩序的互动构成了一幅纵横交织 、由淡至浓的画卷 。这 个过程恰恰伴随着中国走过百年艰辛 、开始民族复兴与崛起 、走向现代化 。同时 , 国际 秩序也处于扩散 、完善的过程之中 , 逐步呈现出世界性 、全球性的特征 。冷战结束以 来 , 国际秩序进入新的转型时期 , 各主要大国 、国家集团纷纷就国际政治经济新秩序的 建设提出了各种各样的建议 , 且付诸实践 。概言之 , 中国的现代化进步 、崛起与国际秩 序的发展似乎相约而行 , 这既给中国的未来发展提出了重大挑战 , 也为之提供了广阔的 全球空间 。 本文研究的主要问题是 : 中国崛起与国际秩序之间存在什么互动关系 ? 鉴于中国和 世界秩序均处于转型时期 , 中国如何参与国际秩序的建构与完善 , 以实现和平的战略崛 起 ? 国际秩序的历史变迁 国际秩序 ( Inter natio nal Order) 指的是国际行为的格局或布局 , 它追求的是国家社 会基本 、主要或普遍的目标 , 包括维持国际体系和国家社会本身的生存 、维护国家的独 本文系改革开放论坛重大课题 : 《经济全球化与中国和平崛起的新道路》研究成果之一 。 ① — 4 — 中国崛起与国际秩序立或外部主权 、维护和平等 。① 根据既 中国崛起与国际秩序 立或外部主权 、维护和平等 。① 根据既有的理解 , 国际秩序包含如下几个方面的内容 : 第一 , 国际秩序是某一时段各主要行为体基于实力造就的格局 , 建立在各行为体尤其是 主要国家力量对比基础之上 , 即国际秩序是权力分配的结果 。第二 , 国际秩序是某一时 期国际社会各行为体在利益基础之上相互作用 、相互斗争而确立的国际行为规则和保障 机制 。也就是说 , 国际秩序是国家间尤其是大国之间利益分配的结果 。第三 , 一定时期 的国际秩序是否稳定 , 往往取决于主要大国在核心观念上能否达成和保持一致 、默契或 必要的妥协 。换言之 , 国际体系内的观念分配将是决定国际秩序能否建立 、可否保持稳 定的关键性变量 。第四 , 国际秩序指的是国际社会中的主权国家 、国家集团和国际组织 等行为体按照某种原则 、规范 、目标和手段来处理彼此间的关系 , 以及所建立或维系的 某种国际政治经济运行机制和整体态势 。也就是说 , 国际机制是建构和维持国际秩序的 决定性变量 。综上所述 , 国际秩序是国际社会中主要行为体尤其是大国权力分配 、利益 分配 、观念分配的结果 , 而其主要表现形式就是全球性国际机制的创立与运行 。国际秩 序由各主要行为体尤其是大国提供 , 又体现并导致了大国之间的合作与冲突 。国际秩序 之争 , 实质上是权力 、利益之争 , 又主要表现为观念之争 、国际机制之争 。鉴于大国实 力的此消彼长是一种历史规律 , 在实力基础上的利益分配 、观念分配以及反映三种分配 结构与进程 ( Process) 的国际机制也将处于变动不居的状态之中 , 变革性是其本质特征 之一 。另一方面 , 权力结构 、利益结构 、观念结构 、国际机制又存在某种程度的稳定 性 , 乃至滞后性 。新旧秩序的转换将是一个长期的过程 。 15 、16 世纪始