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麦迪逊多元民主理论浅析 ? 总第455期?【学术争鸣】 麦迪逊多元民主理论浅析 口岳西宽 (中国青年政治学院公共管理系,北京100089) 摘要:麦迪逊在美国政治思想发展史上处于非常重要的地位,他的多元民主理论以人性论为基础,以大共 和国来抑制党派之争,致力于建设以三权分立与制衡为基本制度的联邦国家. 关键词:麦迪逊;多元民主;三权分立制衡;联邦制 [中图分类号]DO[文献标识码]A 麦迪逊在美国政治思想史上处于十分重要的地位,其 “对美国现有政治制度的形成所作出的理论贡献超过他同时 代的所有人”.I1]全面梳理麦迪逊的政治思想能够更全面 地认识他的思想. 一 ,麦迪逊政治思想的人性论基础 麦迪逊以他独特的人性论思想作为其政治研究的基础. 麦迪逊的人性论深受经典自由主义,古典共和主义及基督 教原罪思想的影响,介于洛克和霍布斯之间.麦迪逊认为 人性中潜藏的野心和贪婪让权力有失控的危险:人有欲望, 容易遭受权力诱惑的侵蚀,当掌权之人被利益驱动时,对 权力的滥用就不可避免. 麦迪逊对人性不信任,他认为一个群体不管”由什么 人组成,感情必定会夺理智的至高权威.如果每个雅典公 民都是苏格拉底,每次雅典议会都是乌合之众”,,2]”人 类有某种程度的劣根性,需要有某种程度的慎重和不信 任”,不过”人类本性中还有其他品质,证明某种尊重和信 任是正确的.共和政体要比其他政体更以这些品质的存在 为先决条件”.2]这里的其他品质指的是人的理性,这使 人有一定的自治能力和公共精神,从而保证共和政体的存 在.但麦迪逊认为社会的存在和发展不能纯靠人的理性与 美德,人性的缺陷决定了种种主观上的防范并不充分,社 会的稳定和发展必须借助于客观的法律与制度.麦迪逊意 识到,政府的权力虽是必要,但权力本身又暗藏危险,而 且这种危险无法被根绝,因此,必须设计出～套制度来防 范或减少这种危险. 麦迪逊将注意力集中到对政治权力的制约,即分权制 衡的方式.他认为,”用这种方法来控制政府的弊病,可 能是对人性的一种耻辱.但是如果人都是天使,就不需要 任何政府了.如果天使统治人,就不需要对政府有任何外 来的或内在的控制了”.[2]”我们不要自欺欺人,认为总 有好人来统治我们.1776年革命的精神不是对统治者的信 任……所有宪法在制定的时候都有两个考虑,一是防止被 统治者的犯罪,一是防止统治者的专断.”因此,美国 [文章编号]1003～6547(2011)08—0079—03 宪法中确立了对政府权力的规范以及对权力行使者的制约, 这也正是宪政精神的核心. 二,麦迪逊的大共和国思想 麦迪逊在联邦党人文集》中指出:”在共和国里极其 重要的是,(一)不仅要保护社会防止统治阶级的压迫, (二)而且还要保护一部分社会反对另一部分的不公.”【z) 麦迪逊认为这种不公是”在不同阶级的公民中必然存在着不 同的利益.如果多数人由一种共同利益联合起来,少数人的 权利就没有保障”.]他结合对古典共和政体的研究,创 造性地提出了大共和国这一概念. 1.对党派问题的深入思考 在麦迪逊看来,党派之争一直是纯粹民主制政体最大的 不稳定因素.他将党派定义为”一些公民,不论是全体公民 中的多数或少数,团结在一起,被某种共同情感或利益所驱 使,反对其他公民权利,或者反对社会的永久的和集体利 益”.[]麦迪逊指出党派倾向是严重的错误,追逐利益或 权力会严重地削弱国家稳定和损害他人幸福.他观察后认 为,党派在一个地区比在辽阔的共和国内更容易传播. 麦迪逊同时发现,党派是不可避免的.首先,党派产生 的动因己”深植于人性之中”,难以阻止党争产生.他认为, 人类的理智,情感及才能都不同,当人们自由运用它们时就 会有不同意见和观念,从而产生不同的欲望.有相同意见和 目标的人会结合,而那些才能和魅力更突出的人则成为他们 的领袖.因此,常常能看到”热心于有关宗教和政体的不同 意见,以及其他许多理论和实践上的见解,依附于各种野心 勃勃,争权夺利的领袖或依附于其财产使人们感兴趣的人, 相继把人们分为各种党派,煽动他们彼此仇恨,使他们更有 意于触怒和压迫对方,而无意为公益而合作”. 而且财产分配的不同和不平等也助长党派形成.人的才 能的不同导致不同程度的财产占有,拥有财产与否就会导致 新的利益和派系的出现.麦迪逊据此认为所有国家都划分为 建立在财产基础上的阶级,并被不同的情感和见解所激励. 麦迪逊对党派的危害有清醒的认识.他指出,平民政府显现 [收稿日期]201l一04—19 [作者简介]岳西宽,男,中国青年政治学院公共管理系副教授,研究方向:政治学,国际政治,美国总统体制. @一…,………………2011第8期豳 【学术争鸣】?总第455期? 的”不安定,不公正的混乱状态”正是由于”在党派的冲突 中不顾公益,不是根据公正的准则和小党派