国民经济效益项目评估.docxVIP

§6 . 1 国 民 经 济 效 益 评 估 概 述 一 、 国 民 经 济 评 估 的 涵 义 1 、 概 念 国 民 经 济 评 估 是 按 照 资 源 合 理 配 置 的 原 则 ，从 国 家 整 体 角 度 考 察项 目 的 收 益 和 费 用 ， 用 影 子 价 格 、 影 子 工 资 、 影 子 汇 率 和 社 会 折 现率 等 经 济 参 数 分 析 、 计 算 项 目 对 国 民 经 济 的 净 贡 献 ， 评 价 项 目 的 经济 合 理 性 。 国 民 经 济 评 价 是 对 项 目 进 行 宏 观 经 济 效 果 的 分 析 和 评 价 ，评 价 的目 的 是 为 了 更 有 效 地 合 理 分 配 和 利 用 国 家 资 源 ， 最 大 限 度 地 促 进 国民 经 济 增 长 和 人 民 物 质 文 化 生 活 水 平 的 提 高 。 2 、 作 用 1 ） 国 民 经 济 效 益 评 估 是 客 观 上 合 理 配 置 资 源 的 需 要 ； 2 ）国 民 经 济 效 益 评 估 真 实 反 映 项 目 对 国 民 经 济 净 贡 献 的 需 要 ； 3 ） 国 民 经 济 效 益 评 估 有 利 于 项 目 投 资 决 策 科 学 化 。 、 国 民 经 济 效 益 评 估 与 企 业 财 务 效 益 评 估 的 联 系 与 区 别 1 、 联 系 1 ） 财 务 效 益 评 估 是 国 民 经 济 效 益 评 估 的 前 提 基 础 ， 国 民 经 济 益 评 估 是 企 业 财 务 效 益 评 估 的 完 善 深 化 ； 2 ） 都 表 现 为 项 目 成 本 、 效 益 的 分 析 评 价 ， 所 用 的 基 础 数 据 基 相 同 ， 同 时 所 用 的 方 法 也 大 致 相 同 。 2 、 区 别 1 表 6 - 1 主 要 区 别 财 务 效 益 评 估 国 民 经 济 效 益 评 估 评 价 角 度 企 业 或 项 目 国 家 角 度 不 同 只 限 于 项 目 和 企 业 本 评 估 范 围 除 直 接 费 用 效 益 外 ， 还 要 身 ， 只 考 虑 直 接 的 费 用 、 效 的 差 异 考 虑 间 接 外 部 相 关 的 费 用 效 益 益 提 供 财 务 数 据 ， 不 能 为 费 用 、效 益 重 大 项 目 的 决 策 服 务 和 项 目 重 大 项 目 决 策 ， 项 目 还 贷 内 容 的 差 异 筹 资 还 贷 能 力 计 价 基 础 将 全 部 项 目 支 出 作 为 费 要 将 其 中 的 转 移 支 付 从 中 的 差 异 用 扣 除 ， 并 且 不 考 虑 沉 没 成 本 国 家 规 定 的 理 论 利 率 （ 社 依 据 资 料 行 业 基 准 内 部 收 益 率 作 会 折 现 率 或 经 济 折 现 率 ） 作 为 的 差 异 为 标 准 标 准 不 管 有 无 财 务 评 价 ， 一 些 评 估 对 象 无 财 务 收 入 的 可 不 作 财 重 大 项 目 关 系 国 计 民 生 的 项 目 的 差 异 务 评 价 应 作 国 民 经 济 评 价 影 子 价 格 计 算 较 难 ， 因 此 人 员 要 求 一 般 评 估 人 员 即 可 要 求 评 估 人 员 理 论 水 平 和 工 作 的 差 异 经 验 都 较 丰 富 2 三 、 国 民 经 济 效 益 评 估 的 内 容 1 、 投 资 净 产 值 分 析 净 产 值 是 社 会 物 质 生 产 部 门 在 一 定 时 期 内 为 社 会 创 造 的 新 的 价值 ， 它 由 劳 动 者 所 获 得 的 报 酬 和 纯 收 入 两 部 分 构 成 ， 实 际 上 是 社 会物 质 生 产 部 门 所 创 造 的 国 民 收 入 。 净 产 值 的 提 高 既 反 映 了 人 民 物 质 文 化 水 平 的 改 善 ，也 反 映 了 一 定时 期 内 社 会 进 行 扩 大 再 生 产 能 力 的 增 长 。 投 资 净 产 值 的 分 析 主 要 是 对 投 资 净 产 值 率 的 分 析 。 2 、 投 资 纯 收 入 分 析 项 目 投 资 所 带 来 的 纯 收 入 主 要 包 括 税 金 和 利 润 ，是 国 民 经 济 发 展的 决 定 性 因 素 ， 因 而 也 是 拟 建 项 目 对 国 民 经 济 贡 献 大 小 的 标 志 。 对 投 资 纯 收 入 的 分 析 ， 主 要 是 对 投 资 利 税 率 和 投 资 回 收 期 分 析 。 3 、 投 资 净 收 益 分 析 净 收 益 是 与 项 目 有 关 的 全 部 收 益 扣 除 全 部 费 用 的 剩 余