产城相融,四川新探索.docVIP

PAGE PAGE 1 产城相融,四川新探索 　　2010年，得知自己所在的金江镇没被列入攀枝花新区建设的范围，吴成权一开始有些失望。而从园区管理人员那里了解到“产业新城”的规划后，老吴又充满了希望。“活力、实力、生态、和谐”，虽然老吴对字面的理解不是那么充分，但肯定也差不了。最方便的是，只要两块钱的公交车费，就能实现从家门口到厂门口的对接。 　　10年前放下卷起的裤脚时，老吴还颇担忧：土地被征用了，自己又没有一技之长，怎么找工作？找不到工作，吃什么？买不起房，住哪儿？以后在城里混不下去了，退路何在？人到中年的吴成权和数以万计的乡亲面临同样的命运转折——从农民变身市民。 　　满怀顾虑的老吴参加了市上组织的技能培训，很快在园区一家公司找到了工作，月薪2000元。后来，因为业务过硬，他又被园区另外一家公司高薪“挖走”。而在整个金江镇，有2000余名农民通过培训最终走进了园区工厂的大门，成为产业工人。 　　不仅住进了新楼房，还掌握了一技之长；免除“被城市化”的被动心态，积极适应“市民”新身份——昔日农民从“两化”互动的发展成果中尝到了甜头。 　　“老吴们”的经历是四川近10年来稳步推进新型城镇化建设的一个缩影。着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕正是“两化”中新型城镇化的题中之义。 　　因地制宜多元探索 　　四川新近出台的《2013年全省加快推进新型城镇化工作方案》明确提出，今年全省城镇化率要提高1.6个百分点以上，新增城镇人口150万；到2017年全省城镇化水平要超过50%，实现城镇人口超过农村人口的结构性转变。同时，在户籍制度和社会保障方面将予以相应的支持性举措——这无疑是枚强力“信号弹”：我们的城镇化不仅有量上的硬性指标，更要有质上的飞跃提升。 　　四川全域推进新型城镇化的举措要追溯到两年前。2011年7月，全省召开“推进新型工业化新型城镇化工作会议”，随后出台了《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》。在此基础上，各地开始积极开展“两化”互动的实践。资阳市在全省率先出台了《关于推进工业化城镇化联动发展的决定》，提出坚持统筹规划、协调推进旧城改造和新城区建设，促进“产城”融合；遂宁市着力推进以产业园区带动城市发展，以打造现代生态田园城市为目标，成功创建全国卫生城市等10张城市名片；成都龙泉驿区则按照“成都国际汽车城”和“世界现代田园城市示范线”的定位，探索推进产城一体化发展和统筹推进城乡一体化发展的可行之路…… 　　地处川南高山河谷地带的泸州古蔺县，在广泛征集社会意见后，确定了“生态、活力、宜人”的城市发展理念，着力打造“大自然、深生态、后现代”幸福样板城市。由政府主导、市场运作，通过政企合作，整合各方资源，发挥叠加优势，破解了政府投入不足、建设推进缓慢的难题，仅用3年时间就建成一座“古蔺新城”。2011年，古蔺的金兰大道入选“全省十大最美大道”，这条“以兰文化为主题，人文与自然交融，如青山绿水中的丝带”的金兰大道是古蔺县城的主动脉，也是古蔺城的脸面，金兰大道的“变脸”，得益于古蔺城市建设与环境治理的兼容发展。 　　自贡沿滩区把发展特色产业摆在城镇化建设的首位，连片发展特色产业，推进规模化、标准化生产，促进当地农民持续增收。现已初步建成了以花椒、甘蔗为主导产业的金银湖十公里特色产业带和以花卉苗木、柑桔为主导产业的仙市、瓦市十里休闲观光产业带。新发展特色产业1400余亩，新发展标准化肉兔、蛋鸡、肉牛畜牧养殖场3个，培育和发展专业合作社7个，新培育市级龙头企业两个。“山顶山腰植林果，山脚平坝种甘蔗，池塘洼地搞水产”的立体循环农业模式已经建立，“公司+基地+农户”、“支部+专合组织+农户”等经营模式也相继推开。近两年，示范片农民人均纯收入的增长幅度均高于自贡市平均水平。 　　“新型”还需产业支撑 　　自从党的十八大提出建设新型城镇化以来，关于如何建设的探讨已形成了一股舆论热潮。然而，目前的讨论大多集中在户籍制度和土地制度改革，对于城镇化所需的产业支撑的呼吁相对较少。有分析指出，西方发达国家的城市化是先有产业聚集，而后人口自然汇集；而中国目前的城镇化正相反，重点集中于人口聚集的相关问题上，产业似乎没有受到相应的重视。正如“新市民”吴成权担忧的那样，即便实现了户籍制度、福利配套、土地流转等一系列改革，在农民变身市民后，何以养家糊口？记者在采访中发现，缺乏产业支撑的“空心城镇化”状况仍然存在。 　　2011年，四川城镇化率达到41.83%，同比提高1.65个百分点，创下四川城镇化史上空前的发展速度。但横向比较，比全国51.27%的平均水平低9.44个百分点，发展滞后的矛盾仍然十分突出，加快城镇化进程是摆在四川面前的现实挑战。另一方面，如果一味追求城镇化率的提高而忽视其