防汛抗旱工作基本常识.ppt

五、做好防办工作的几点体会 要取得防汛抗旱斗争的胜利，各级领导是关键，防汛抗旱办公室是基础。防办要为领导当好参谋，必须具备深厚扎实的功底，应当是人熟地熟情况熟，胸怀全局办法多。要反映机敏，汇报及时，预见性强，敢讲真话，多出主意，出好主意。这就要求参谋人员善于学习，勤于思考，具备深厚扎实的功底，公而忘私的品格，不怕吃苦的精神和连续奋战的作风。要主动与上下左右加强联系，密切注视汛情变化，干着第一步，看到第二步，想着第三步，及时提出指导性参谋意见。 1、要了解现状。包括本地的社会经济状况，自然 地理特征，水文气象特点，防洪除涝工程现状，防汛抢险的思想、组织、工程、物资、通讯、交通及保安措施、防洪预案的准备情况，防洪工程的薄弱部位，抗洪抢险的薄弱环节等等。要大体清楚我们的防汛抗洪能力，哪座水库、哪条河道、哪段堤防、哪个滞洪区、哪座城镇、哪个工矿、哪条交通通讯干线发生多大的暴雨、洪水，可能在什么部位出现什么问题，以及应当采取哪些防御对策和补救措施等等。 2、要了解历史。在历史上，本地区、本系统、本工程出现过什么样的暴雨洪水，主要水库、河道、蓄滞洪区、城镇的最高水位、最大流量、最大流速、洪水历时、传播速度是多少，出现过什么样的险情、灾情，造成过多大的损失。 在相同或类似的洪水中，指挥得当、减免损失的经验是什么？加剧了灾情的主要教训是什么？与上下游、左右岸及友邻地区之间在防洪、排水上发生过哪些矛盾，过去有过什么“协议”或规定，执行的情况如何；遇到特大洪水，要在本地什么地方采取非常措施，何年何月在哪里分过洪，哪里决过口，哪里出过险，哪座水库垮过坝，造成过什么样的灾害和损失等等，心里都应当有一本帐。 3、吃透上级精神。作为防汛参谋人员，必须吃透上级精神，熟悉有关防洪的法律法规、方针政策、指导思想等。一是熟知防洪法律法规。《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等。二是熟知防汛方针 原则，既：防洪工作实行“全面规划、统筹兼顾，预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则”和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 防汛工作的方针是；三是熟知全省防汛总目标，即“一个中心、三个重点、五个确保”。“一个中心”就是以人为本，以保障人民群众生命安全为中心；“三个重点”就是水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全；“五个确保”就是确保全省所有水库不垮坝，确保万亩以上圩堤不溃决，确保不发生大面积的严重内涝，确保大中城市和交通干线不受淹，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大的人员伤亡。四是熟知本地防洪重点。各地情况千差万别，不同的地区要按照全省防汛总 目标的要求，根据本地实际情况，确定不同的防洪重点。只有把上级精神、领导指示和有关的法律法规吃透了，明白本地的防洪重点，指挥起防汛抗洪来才能方向明确，得心应手。 4、熟悉工程情况。作为防汛参谋，一定要熟悉本地各大水系和水库、河道、堤防、闸涵、泵站、排水管网等各类防洪排水工程设施的规划、设计、施工、管理、运用等有关情况及与上下游、左右岸的关系，了解主要工程的抗洪能力与薄弱环节；知道上游水库放水多少，本地哪个河段就可能超过保证标准；清楚上游水文站达到多少流量，本地堤防可能在哪段出现问题，应当采取什么抢护措施，才能使本地少受或不受损失。只有熟悉工程情况，才能提高防汛抗洪的预见性，变被动防守为主动抗洪。 5、熟知防洪对策。要熟悉本地河道的防御特大洪水方案，各水库的汛期调度运用计划，蓄滞洪区的运用原则和就地避险与安全转移预案，正在施工工程的安全度汛计划，城镇、交通、电力、通信与工矿企业的防洪自我保护措施等。要熟知各种调度运用原则与各类险情的抢护方法，以及山区防御山洪、泥石流，平原防御洪涝与保护机井的查险、护险、抢险方案。这样，遇到什么情况，都能拿出防灾减灾的具体措施，给党政领导多提供一些可供选择的决策意见。 6、熟悉兵力部署。要熟悉防汛的各种责任制与包河、包库、包堤段、包滞洪区的领导和防汛抗旱指挥部领导成员；熟悉哪道防线（防区）由谁指挥，有多少防汛队伍，备了多少抢险物料，有多少通讯、 交通设施，电力供应保证程度如何，抗洪抢险应变能力怎样，发生险情时调哪里的力量去增援；熟悉部队、武警、消防等重点支援地方抗洪抢险的具体方案，等等。 7、关注汛情变化。要跟踪气象预报，与气象部门密切联系，注意收看卫星云图变化趋势；不但要收听收看中央台、省台、本地台，还要收听收看相邻地区的天气预报。遇有较大灾害性天气预报，及时向主管领导汇报，尽快通知有关地区和部门及干部群众，做好防汛抗灾准备。要注视水情测报，与水文部门密切联系，及早预测预报各河系的水位、洪峰流量和到达时间以及水库的入库洪峰、洪量、历时和水位，以便通知有关市县乡村早做防抢、