村干部职务犯罪易发点及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 村干部职务犯罪易发点及对策 　　村干部作为党和政府基层一线的指挥员和战斗员，在农村很大程度上代表着党和国家形象。村干部职务犯罪问题损害了老百姓的利益，影响了党中央一系列支农惠农政策的实施，严重影响农村稳定，阻碍农村经济社会的发展，降低了党和政府在人民群众中的威信。客观分析村干部职务犯罪的原因，研究预防犯罪对策，采取有效的预防措施，是新形势下维护社会和谐稳定的重要内容。本人根据县委党校的安排，就《村干部职务犯罪易发点及对策》在白鹤滩、蒙姑、金塘等乡镇进行调研，与乡镇的部分领导、机关干部、村干部及群众进行了座谈，并到县人民检察院查阅了相关资料，大体掌握了我县村干部职务犯罪的基本情况。结合我县农村工作的实际，就如何做好预防村干部职务犯罪，打造一支勤政、廉洁和人民群众拥护的村干部队伍，提几点肤浅认识，与大家探讨，旨在抛砖引玉。 　　一、我县村干部职务犯罪的现状 　　随着社会主义新农村建设的步伐不断加快，发生在农村基础设施建设、支农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林、土地征用、移民、救灾物款发放、计划生育等领域职务犯罪不断发生。近几年来，我县检察机关共立案查处村干部职务犯罪案件9件，涉及村干部9人。目前虽然国家根据村干部职务犯罪这一问题制定了一系列预防措施，针对种粮直补、退耕还林、新农村建设等领域实行“一折通”，使各项资金直接发放到老百姓手中，避免村干部经手，有效预防了村干部职务犯罪。但在土地征用款、各种零星救济款、奖金、办公经费、征收社会抚养费、老党员补贴、低保、利用职权对应当正常办理的业务对老白姓进行吃、拿、卡、要等方面仍存在着许多村干部职务犯罪易发点。因此，村干部职务犯罪预防工作任重而道远。 　　二、我县村干部职务犯罪易发点 　　（一）贪污、挪用村集体资金和群众的物资。贪污资金的项目有集体土地征收款、向农民征收的社会抚养费、集体奖金、老党员补贴、村民小组长补贴、救灾救济款等等，这一现象在经济较发达的村较为突出，在经济落后村很少发生，某村支书贪污村民扶贫项目建设资金45000余元；红山乡某村支书贪污新农村建设项目中13户村民扶贫安居工程款15000余元；中寨乡1起经济违纪案件，一支部书记将180元贫困党员春节慰问金和180元五保户补助据为己有，虽然有些数目小够不上犯罪，但在群众中也造成了极坏的影响。对一些特有救济款，村干部在操作中也存在将其贪污，或是将名额分配给自己的亲戚朋友，有真正符合条件的群众去找他们解决困难时，他们甚至找出各种理由向老百姓索贿。低保的发放也存在同样的问题，导致低保资金没真正落实到位，老百姓怨声不断，对村干部失去信任。这些违法违纪行为的产生，必将对社会产生一定的危害。应引起上级相关部门的重视。这些突出问题如不及时处理遏制住，将会引发群体性上访事件，给社会安定和谐、经济发展造成一定的影响。 　　（二）进行吃、拿、卡、要。有部分村干部滥用职权，利用职务便利对本该对老百姓正常办理的业务如办建房证、生育证、户口迁移证、子女落户证明、砍伐证等一系列需村委会出的证明，对老百姓推诿扯皮，吃、拿、卡、要。某一村干部，一村民请他开一张证明，去找他好几次，村干部都找借口不予办理，村民无奈，对他有所表示，他才给村民办理了证明，事情不大，但严重影响了党员领导干部在老百姓心目中的形象。 　　（三）利用替群众办事之机从中牟利。有少数村干部利用替老百姓办理一些经济业务从中克扣老百姓的应有补贴，更有胜者甚至骗取老百姓的“一折通”存折，冒领老百姓的资金。某村委会副主任和委员在乡政府签字代领6户贫困户民政救济金1500元后，两人将其私吞，经调查后，两人均以忘记支付为由开脱责任，如不及时调查，这些资金就落入部分村干部的腰包。导致这种情况的发生，主要是因为有少数老百姓是文盲，自己有多少钱都搞不清楚，在经济管理方面缺乏必要的防备措施和能力。 　　（四）在新农村建设和“一事一议”的一些项目中渔利。比如道路、沟渠等建设中，村干部和承包商相互勾结，从中获利，导致国家和群众资金流失。 　　由以上四方面可以看出，村干部职务犯罪渗透到为群众办事的方方面面，形势严峻，不容小视。 　　三、诱发村干部职务犯罪的原因 　　从主客观方面分析诱发村干部职务犯罪的原因，主要存在以下几方面： 　　（一）个人素质的先天不足。一是文化素质偏低。部分村干部只有中小学文化程度，在比较贫穷和偏远的村还有村干部是文盲，这样的文化素质显然不能适应建设新型农村的需要。二是思想政治素质不高。部分村干部对自身的责任、地位缺乏正确的认识，群众的衣食住行他们都要管，要说行政级别没有，而手中的权力并不小，有少数村干部不履行自己职责，不带领老百姓致富，反而利用手中的权力坑害群众的利益，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是觉得没有“铁饭碗”，得抓住机会谋私利。随着直选、海选村干部办