乡村振兴背景下农村文化基础设施投融资机制创新研究-中国社会科学院.PDFVIP

城市基础设施 ［ ］ 张小溪 乡村振兴背景下农村文化基础设施 投融资机制创新研究 ［摘要］ “十一五” 以来， 各类农村文化基础设施建设取得了显著改善， 但由于投入资金主要依靠财政支 出， 融资渠道较窄， 预计未来资金缺口较大。 为此， 在实施乡村振兴战略过程中， 需要对农村文化基础设 施投融资机制进行创新。 农村文化基础设施投融资机制的创新内容包括建立和完善农村文化基础设施建设 标准和评价体系、 投融资主体征信体系、 投融资金融支持体系、 建设基金体系、 投融资政府和社会资本合 作项目规范、 农民和村集体财产确权和流转制度、 投融资部门协调和监督管理制度、 文化基础设施运营管 理制度、 投融资财政投融资稳定增长机制和财政激励机制以及投融资保障机制。 ［关键词］ 乡村振兴； 文化基础设施； 投融资； 机制创新 ［中图分类号］ F294 ［文献标识码］ A 一、 引言 平和收入水平快速提高，精神文化需求和 我国处于城镇化加速发展阶段，随着 健康需求迅速增加。文化建设是乡村振兴 农村建设工作全面开展，农村居民生活水 的保障，必须坚持物质文明和精神文明一 ［文章编号］ （ ） 1005-278X 2019 04-0031-12 ［收稿日期］ 年 月 2019 2 ［基金项目］ 教育部人文社会科学青年基金项目 《人口结构变迁视角下的投融资： 影响机理与数值模拟》 （16YJC790123）； 国家留学归国人员科技活动择优资助重点项目 《 人口结构变迁与投融资机制研究》 （2015SKY002 ）。 ［作者简介］ 张小溪，中国社会科学院经济研究所副研究员。 城市 31 城市基础设施 ［ ］ 起抓，在保护传承优秀乡村传统文化的基础上， 史问题不断向城乡统筹、产业融合和注重特色 提升农村居民的精神风貌，培育文明乡风、 良 文化保持方向整体有序推进。在资金相对短缺 好家风和淳朴民风，丰富群众文化水平，不断 的情况下控制预算，通过有针对性的配置方式 提高乡村社会文明程度。 积极提高文化基础设施镇村覆盖数量。2013 年～ 良好的农村文化基础设施建设是开展农村 2018 年，已建成农村文化基础设施取得了良好 文化建设和新农村发展的基础，也是开展农村 的经济效益、社会效益和生态效益，对农村精 各类文化和娱乐活动、传播科学知识、培育农 神文明建设和文化生活发展产生了巨大的促进 村特色文化的重要载体。农村文化基础设施按 作用。 照文化活动的内容、性质和文化设施的作用不 （二） 存在的问题 同，大致可以分为艺术表演设施、学习阅览设 1.缺少长期统筹规划。 施、文化娱乐设施和体育运动设施四类。 目前， 农村文化基础设施建设缺少长远规划的主 对农村文化基础设施的投入还处于初期阶段， 要原因：一是我国正处在城镇化进程中，文化 只能满足基本文化需求，未来转型升级压力较 基础设施建设偏重城区，对城乡缺乏综合考虑。 大。 由于不同类型的农村文化基础设施的经营 二是由于农村地理位置偏远，居住不集中连片， 主体和营利性质不同，其资金来源存在差异， 文化基础设施建设的经济和社会效益相对较低， 文化基础设施投资资金来源主要为财政支出， 投资回报率不及城市，资本资源对