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养老保险保险论文范文:试述养老保险体制改革之我见论文 养老保险体制改革之我见论文导读：本论文是一篇关于养老保险体制 改革之我见的优秀论文范文，对正在写有关于养老保险论文的写作者 有一定的参考和指导作用，论文片段：用政府的强制力增加新的税收 以平衡养老保险改革的转制成本，但这些税收不应成为政府对在职职 工的养老保险的未来承诺，不应与纳税人的未来利益挂钩，而只是用 于对养老保险转制成本的消化和吸收，否则政府的隐性直接负债将会 剧增，而缺乏必要的资金来源。在税种的选择上要坚持税收中性的原 则，主要选择具存累进性特征的税种。 目录： 1、 正文 2、 相关论文 3、 相关栏g 4、 本文下载 摘要：0前，养老保险金流动性困难是当前养老保险体制改革面对 的最紧迫的理由，养老保险资金的筹集与支出之间存在着巨大的资金 缺口，严重制约了养老保险体制改革的进程，我国养老保险体制改革 的政策取向应由现收现付制逐步向部分积累制过渡。 关键词：养老保险；体制改革；理由；策略 养老保险体制改革是我国经济体制改革中的重点和难点，一直 以来受到各级政府和全社会的高度关注。目前，中国养老金按地方分 割、覆盖面狭窄，社会统筹的赤字不得不用个人账户缴费来填补，以 而造成个人账户“空转”。随着时间推移，这些理由可能影响企业和 个人缴费的积极性，使扩大覆盖面越来越困难，给财政造成越来越大 的压力。 一、养老保险体制改革存在的理由 （一）养老保险金流动性困难。 H前我国养老保险体制改革的政策取向是由现收现付制逐步向 部分积累制过渡，但是养老保险资金的筹集与支出之间存在着巨大的 资金缺口，严重制约了养老保险体制改革的进程。养老保险金面对严 重的流动性困难，地方财政不得不用养老保险金的个人账户资金（个 人缴费加7%的企业缴费）和税收收入来弥补目前养老保险金的资金 缺U，这就造成“统账结合”的改革模式中个人账户的普遍空账。即 使如此，养老保险金筹集仍是人不敷出，中央财政不得不进行拨款予 以解决，以保持地方财政和社会的稳定。 （二）养老保险固态化，劳动力市场分割。 养老保险金流动性困难，个人账户的普遍虚账和空账，养老保 险覆盖面窄造成了养老保险的固态化。改革开放以前我国实行国有企 业统包的养老保险体制，职工的工作变动，其养老保险会由新的企业 承担，职工个人不因工作的变动而蒙受损失，养老保险不构成劳动力 流动的障碍。随着改革开放的不断深化，所有制逐渐实现了多元化， 要求劳动力市场化以实现要素的合理配置。而非国有经济、私营企业 和三资企业职工的养老保险体制尚未建立，国有企业职工的养老保险 不能随受保障主体的流动而流动，养老保险呈现固态化特征，造成国 存企业和政府机关的下岗分流人员不愿到非国存经济部门工作。 、产生理由的理由分析 （一） 养老保险金清偿能力不足。 过去我国职工的养老保险由企业统包，职工个人账户没有养老 金的积累，而国务院文件所确定的养老保险体制改革目标是建立一种 “统账结合”的部分积累制的养老保险体制，使劳动力市场真正具有 流动性。对过去国有企业职工养老保险金的欠账就造成政府资产负债 表上的隐性直接负债，构成政府规模巨大的转制成本，目前关于这一 成本的统计缺乏统一的门径和标准，各种测算结果之间差距很大。 （二） 企业统筹和社会统筹占养老保险金的比重低，财政负担 沉秉 当前我国养老保险基金筹集的主要方式是财政筹集、企业筹集 和社会筹集各占1/3,企业筹集和社会筹集不足部分由财政弥补的筹 资方式。但目前因企业养老保险金遵缴率低（约90%）,企业筹集只 占全部养老金的20%—25%，养老保险金欠缴严重， （三） 人门老龄化和赡养率提高。 当前和未来相当长的时期，我国将面对劳动力供给进一步增加 和退休人U进一步增长的双重矛盾。随着社会主义市场经济改革的进 一步深化和农村剩余劳动力供给的增加，就业理由将使政府不能够采 取提高退休年龄的政策来减小养老保险金支付规模。 （四） 养老保险体制存在漏洞。 这是指非国有经济尚未建立职工养老保险，政府扩大养老保险 覆盖面的政策收效甚微。对于国存企业而言，职工养老保险是由政府、 企业和个人共同建立的，但对非国有经济而言，政府没有承担其应该 承担的责任，企业承担了建立职工养老保险的全部成本，养老保险金 只能靠企业和职工个人来积累。在这种条件下，非国有经济建立职工 养老保险的成本远远高于通过奖金或红利的方式对职工进行补偿所 带来的成本，其建立养老保险体制的动机严秉弱化，养老保险覆盖面 窄的理由没有得到有效改善。 （五） 养老保险基金管理混乱，缺乏有效的法律保障。 目前我国的养老保险体制改革缺乏有效的法律保障，养老保险 金的筹集、发放和管理混乱，养老保险基金的保值增值能力很低。我 国养老金体制改革实行的是属地所有、属地负责的原则，即养老保险 的