规模经营积累推进安达市探索出农民增收致富新路径.docVIP

PAGE PAGE 1 规模经营积累推进安达市探索出农民增收致富新路径 　　安达市位于黑龙江省西南部、松嫩平原腹地，地处全省经济发展最活跃的哈大齐经济带中心，毗邻石油名城大庆，是哈大齐工业走廊五个节点城市之一。全市辖区面积3586平方公里，辖10镇4乡，117个行政村，757个自然屯，3个街道办事处，人口52万，其中农村人口27万。耕地面积203万亩、湿地70万亩、草原272万亩，植被以驰名中外的羊草为主，素有“世界明珠”之称。境内探明石油储量超亿吨，天然气储量1000亿立方米，地热资源丰富，水温可达90℃。世界明珠草场、中国奶牛之乡、中国羊草之乡、千亿石化产业、百万风电基地是安达的名片。安达市连续5年被评为绥化市实绩突出市县，连续3届跻身黑龙江省“十强县”，获得黑龙江省平安市、文明市称号和全国文明城市黑龙江省县级唯一提名奖和“中国特色魅力城市200强”，被评为最具投资潜力、最具区域带动力、最具发展活力及科学发展4个“中小城市百强”，被确定为国家产业集群示范市、全国中小城市生态建设实验区。2012年，全市GDP实现330亿元，全口径财政收入实现27.1亿元，财政总收入实现22.5亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15.4%和14.3%。 　　近年来，安达市按照黑龙江省委省政府现代化大农业“八化”方针和绥化市委市政府打造“一流现代化大农业”、建设“一流社会主义新农村”战略部署，大力发展畜牧、粮食、蔬菜等三元主导产业，抢占发展现代农业制高点，初步构建起以明沈路百公里科技示范带为轴心的“一带五区”现代化大农业发展格局。2012年，农业总产值实现96.6亿元，粮食总产实现26.2亿斤，奶牛存栏21万头，肉牛存栏11.5万头，农民人均纯收入增长14.3%。先后获得全国粮食生产先进县、全国农田水利基本建设先进县、全国乳品产业集群示范市、国家生猪调出大县、国家现代农业示范区和中国羊草之乡等多项国家级殊荣。 　　一、开展大合作，把规模经营作为农民增收的首要之举 　　按照现代农业发展要求，努力在土地集约化经营上寻找突破，着力解决制约现代农业发展的瓶颈问题，努力提高土地产出，促进农民增收。 　　一是健全机制。安达结合实际，探索实践出“123456”管理机制：即坚持“一个不变”，农户土地性质不变；提供“两种补贴”，给予实现规模经营的地块每亩10元种肥补贴和农户种植业保险补贴；做到“三个确保”，确保实施规模经营农户土地面积只增不减、确保农户粮食产量只增不减、确保农户收入只增不减；完善“四个配套”，对土地规模经营地块优先提供水利设施、大型农机、科技指导及道路等基础设施配套；推广“五种模式”，推广经营模式、管理模式、水利模式、机耕模式和栽培模式；实现“六个统一”，统一生产准备、栽培模式、栽培品种、投入标准、农机生产和节水灌溉。同时，通过“农机合作社经营模式、种植合作社经营模式、村组干部带动模式、家庭农场经营模式、场市合作共建模式、企业带动模式、农民联合体模式、村集体经营模式”等八种模式有效推进土地规模经营。2012年，全市共规模经营土地73.5万亩，占总耕地面积的三分之一还强。 　　二是壮大组织。近年来，安达市大力鼓励扶持组建各类农民专业合作社，并将农民合作社规模经营地块高收益实例作为田间课堂，引领带动农民推进土地规模经营，逐步走出了一条机制灵活、合作双赢、民富社强的规模经营之路。截止2012年，农民专业合作社发展到415个，其中，种植业专业合作社235个、养殖业专业合作社124个、农机专业合作社40个、其他各业合作社16个。农民专业合作社在推进土地规模经营上发挥了主导作用，种植业合作社实现土地经营30.11万亩，亩实现增产200斤。 　　三是建好园区。安达市通过土地规模经营推进粮食高产创建园区和蔬菜生产基地建设，反之，基地园区建设又助推土地集约化经营水平提升。2012年，全市投资5000多万元，创建粮食高产示范区20处，核心区面积100万亩，区内玉米单产达826.5公斤，比一般地块亩增产370斤。与此同时，为促进蔬菜经济蓬勃发展，以特色产业带动农民致富，全市沿明沈、安昌、安兰、安杏公路规划建设五条蔬菜带，摆放六大蔬菜生产基地，总面积6万亩；沿明沈路集中打造5万亩棚室蔬菜生产设施区，目前已发展棚室3万栋，每栋棚室收入达2.5万元，纯收入7.5亿元，蔬菜总产值12亿元，农民人均收入2100元，占全市农民人均纯收入的20.8%。 　　四是做强劳务。近年来，安达市坚持把劳务输出作为推动农民增收的重要途径，通过“乡镇组织、市场配置、能人带动、劳务部门输送”等途径，拓宽劳务输出渠道，做大做强劳务经济，促进农民增收。重点依托毗邻大庆区位优势发展劳务经济，呈现出整村、整屯劳务输出到大庆务工的“安达现象”。同时，加大与北京、上海、大连等地用人市