基建工程合同管理中存在的问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 基建工程合同管理中存在的问题及对策 　　摘要：本文根据工程合同管理的相关经验，对目前各个基建工程合同管理过程中存在的一些问题进行分析，并提出了一些具有针对性的解决措施，以期为今后各基建工程的合同管理提供一些参考。 　　关键词：基建工程合同管理问题对策 　　合同管理是贯穿于整个基建工程的，无论是工程招标、施工还是最后的竣工与决算，都是与工程合同的管理制度密不可分的。完善的合同管理制度既能促进工程的各参与方认真的按合同约定来履行义务，同时又能保证工程建设的顺利进行，最终达到建设目标，避免出现法律纠纷，甚至在出现纠纷时为胜诉提供了保障。然而在各项基建工程中，却在合同管理方面存在着一些普遍性的问题，本文将针对这些问题进行探讨并提出一些建议。 　　一、普遍存在于基建工程合同管理中的问题 　　（一）合同内容不够严谨、完备 　　合同是规定承发双方权力与义务的基础，是解决工程建设过程中各种纠纷的法律依据，是基建工程管理的核心。有效的合同应该是依法订立的，应该是合同双方意思的真实反映。而只有依靠明晰、准确的文字和完善的合同条款才能体现这种反映。但是在实践中，因为各种客观或人为因素，经常会出现签订好的合同内容不够严谨、完备的情况。而在合同履行的过程中，正是这些易产生误解的条款会导致纠纷的出现。当在进行工程项目的管理时，一旦双方因合同发生争议，由于合同的相关条款不够完善，发包人便很难根据合同来维护自身的权益。如双方在合同中规定“若出现重大的设计变更，可以追加款额”，但却并没有对“重大的设计变更”做出明确的界定，而款项最佳的标准也没有表明，这在出现纠纷时就很难解决。 　　（二）某些合同权力义务规定不够公正、明确 　　合同本来是应该作为约束承包双方的依据而存在的，其在制定过程中最终要的原则就是平等。然而在现实中，却存在某些合同有失公正的现象，就是在合同签订时，双方的义务与权力不对等。从我国目前众多基建工程所签订的合同来看，施工合同在一般情况下都是按照发包人的要求来制定的。其中最明显的一个错误认识就是过于强调承包方的义务与发包人的权力，双方的权力义务根本不对等，尤其是对发包人的违约与赔偿方面，经常是没有约定或不做具体约定。这看似对发包人十分有利的条款，实际上却严重阻碍了施工合同的执行。合同的不公正，不但会影响到承包方工作的积极性，而且很有可能会引发纠纷。 　　（三）法律意识薄弱，合同管理不善 　　合同的管理是工程整体项目管理的重要组成部分，但是却常常被管理者所忽视。而且因为少数合同管理者自身业务水平低，对工程承包合同中可能存在的风险没有足够的认识，造成在履行合同时，遭受了原本可以避免的损失。如一些发包方的工程管理者在进行合同的签证确认时不够仔细，没有对应签证确认进行办理，在发生纠纷时，就会因证据不足而败诉。还有的发包方在执行合同时不按照合同上的相关规定来办事，依甲方的意愿对合同内容随意的更改，最终成为承担责任的一方。 　　二、解决基建工程合同管理问题的主要对策 　　（一）加强合同条款的严谨性 　　因为工程施工自身所具备的特殊性，施工合同一般都是内容多、涉及面广且执行周期长，所以合同的签订必须要认真、严谨。对于一些大型工程的施工合同，应邀请施工、财务、造价、法律等方面的专家来共同进行论证。在签订合同时，要做到条款全面、规定具体、字句准确和表述规范。决不能在合同中出现含糊不清的词句，同时还要注意合同的条款是否有相互矛盾或重复的地方，避免出现漏洞。不但要重视主要条款，对于一些非常重要的细节性条款同样要注意，如延期竣工的期限、违约赔偿的形式与金额、施工安全规范、安全事故的责任划分等，这些都要在合同中明确的规定出来，并对其加以解释，避免因此带来合同纠纷。 　　除此之外，对双方当事人的权义进行合理划分也是制定合同的原则之一。在制定合同时，要在条款公平合理的基础上，保证发包方的利益。维护双方的利益，不但对减少避免纠纷的发生十分有利，同时也可以充分的调动承包方的工作积极性。 　　（二）强化合同法律意识，避免发生纠纷 　　在工程项目的建设过程中，应该对基建施工管理者进行法律观念的培养，增强其对合同执行风险的认识，并明确合同的严肃性，严格依照合同办事。不论是何专业的工程师，他首先应该是合同工程师。应该在施工管理的过程中一切以合同为准则，依合同办事。如在施工时，应该在最大程度上保留工程变更以及各签证的书面记录，在发现甲方违反合同规定时，及时的予以纠正。对于严重违反合同规定，而且对甲方造成重大损失的，要经由相关程序对其进行索赔。通过基建管理者对合同条款的严格执行，体现出合同的法律作用与地位，通过保证建设目标的顺利进行，来实现维护双方权益的目的。 　　（三）建立完善的合同管理体系与制度 　　作为发包方的基建管理机构，应该建立起完善的合同管理制度与体