建筑工程项目管理存在的问题及对策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 建筑工程项目管理存在的问题及对策研究 　　【摘要】2001年，我国加入世贸组织以来，我国经济的市场化程度越来越深入、全面，相应地，我国建筑工程行业的市场化程度也越来越深，面临的国内外竞争压力也越来越大，我国建筑工程项目管理方面的问题也益日显露出来，亟待解决。因此，本文在对我国建筑工程项目管理中存在的问题进行分析的基础上，进而提出了与之对应的解决策略，试图为我国建筑工程项目管理模式的完善提供有益的借鉴。 　　【关键词】法律法规；项目业主；合作 　　1、前言 　　自从我国20世纪80年代引入项目管理概念以来，我国的建筑工程业取得了长足的发展，尤其是工程建设领域更是取得了令人刮目相看的成绩，我国建筑企业的数量迅速增长，截止到2002年，由原来的6600家猛增到47800家；建筑业创造的产值在国内生产总值中的占比，也由1982年的4%猛增到2002年的7%[1]，为国民经济的迅速发展做出了巨大贡献。但是，我国的监督体系不健全、质量约束体制不完善以及公司的诚信系统建设缺失等等问题，导致我国的建筑工程在工程质量、进度和成本控制等方面经常出现问题，重特大工程问题屡屡发生。因此，探索解决建筑工程项目管理中存在的问题并对其加以解决是非常有意义的。 　　2、我国建筑工程项目管理中存在的问题及原因分析 　　2.1我国法律法规制定不完善 　　我国一直强调要依法治国，确保国家各项事业有法可依，随着国家的重视，国家颁布实施了一系列的法律法规，形成了具有中国特色的社会主义法律体系，国家事业正在逐步走向法制化。相应的，在建筑工程领域，我国也颁布实施了一系列与工程建设有关的法律法规，这有利于工程建设业的规范化发展，但是内容的细节规定不明确。例如，在《建筑法》中，只是侧重于对建筑生产活动进行监督规范，却没有涵盖建筑工程的前期计划和工程完工后的监督检查；法规中的一些条款只是做了概括性的说明，对于出现问题之后如何处理却没有明确说明，有一定的模糊性。这主要是由于国家的监管部门的权责分工不明确，存在多头管理的情况，一旦出现问题就相互推诿、扯皮；没有进行实地考察，对我国建筑行业的实际情况了解不全面，法规制定时缺乏切实的依据。 　　2.2业主对工程项目的评估不理性 　　由于建筑工程业是一个很容易见“政绩”、见效益的行业，因此某些政府和投资商在上马一个项目时缺少周密细致的前期项目评估。例如，关于项目的可行性研究。有些业主在对项目进行考察时只是就可行性进行可行性研究，并不进行实际的测验、调查，往往在项目施工后才发现，项目的实施难度很大。另外关于项目的招标问题，在我们国家，业主迫于法律法规的限制，不得不对项目进行招标，但是一旦项目招标，项目的成本就会增加，因此业主的招标积极性不高，致使工程不能如期进行，工程的质量也得不到保证。这主要是因为，一些政府部门为了所谓的“政绩”往往上马一些不必要的工程，最后导致拖欠工程款等问题，而一些个体业主往往只为了眼前的利益，对项目的可行性缺乏理性的评估，容易出现“跟风上”的情况[2]。 　　2.3我国建筑业人员素质低下 　　在我国，建筑业依然是一个劳动密集型产业，在现阶段，农民工是建筑业的主力军，整体素质低下且人才结构构成也不合理。根据一项调查，在建筑业队伍中，大专以上学历的人数只占总人数的不到4%，初中以下人数却占总人数的86%以上[3]。就是在管理层中，管理人员的整体素质也不高，鱼龙混杂。之所以会出现如此严峻的形势，一方面是因为，我国在项目管理方面缺乏经验和系统的理论知识，毕竟项目管理的概念是从国外引进的，需要我们在具体的工作实践中加以应用。另一方面，我国市场经济的迅速发展，造成农村大量富余劳动力涌入城市，由于农民工本身的受教育水平不高，因此限制了整个行业的整体素质提升。 　　3、应对我国建筑工程行业项目管理中问题的对策 　　3.1进一步完善行业法律法规建设 　　“无规矩不成方圆”，任何事情任何行业要想健康发展，就必须建立健全的法律法规体系，用制度进行刚性约束。因此，国家职能部门优先应该明确分工、相互配合，加强监督检查力度；另一方面，国家应采取措施对我国的建筑工程行业进一步考察，制订更加详细、明确的法律法规，形成完善的法律监督检查体系。例如，在《建筑法》的制定和完善过程中，加强对工程建设前期评估的监督，以及工程完工后的测评监督，形成“一条龙”式的服务。制定明确的事故处罚机制，做到权责明确，责任到人。 　　3.2加强项目参与方的相互合作 　　在建筑工程行业，之所以容易出现“一窝蜂”的情况，一方面是由于业主的评估不合理，另一方面主要是因为项目的参与方之间缺乏有效的沟通，信息流通不畅，沟通不及时造成的。一个项目的实施牵扯到各参与方之间的利益，为了各自的利益他们往往只顾自己，缺乏有效的沟通，因此，在项目的组织评估、方案的