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关于县级气象局综合改革的若干思考——河北省气象部门县（市）气象局工作转型分析研究报告 气象软科学2011年第3期 关于县级气象局综合改革的若干思考 河北省气象部门县(市)气象局工作转型分析研究报告 彭莹辉 (中国气象局发展研究中心北京100081) 摘要河北省气象局党组在总结保定市满城县和石家庄市平山县综合改革试点成功经验的基 础上,针对县(市)气象局在公共气象服务和社会管理中存在的薄弱环节和突出问题,梳理出县 级气象局转型发展的工作思路,出台了《河北省气象部门县(市)气象局工作转型实施方案)), 全面推进基层台站发展转型.在调研分析的基础上,重点介绍河北省气象局推进县(市)气象局 转型发展的总体思路以及试点单位满城县气象局工作转型的具体做法,并从推进县级气象局综合 的角度出发,提出若干启示与思考. 面对日益增长的气象服务需求,县级气象主管机构如何实现由基本观测业务为主向以公 共服务和社会管理为主的转变?实现真正意义上由站向局的华丽转身?这是河北省 气象局党组一直思考的问题. 今年年初,河北省气象局党组在总结保定市满城县和石家庄市平山县两个试点县综合改 革成功经验的基础上,针对县(市)气象局在公共气象服务和社会管理中存在的薄弱环节和 突出问题,经过充分调研和论证,梳理出县气象局转型发展的工作思路:以县级政府成立气 象灾害防御指挥部为抓手,以建立县级突发公共事件预警信息发布平台为支撑,完善政府 主导,部门联动,社会参与的气象灾害防御体系;以强化省,市,县三级气象部门分工协 作和统筹集约为抓手,建立农业气象服务体系;以法律法规为支撑,以气象灾害防御管理为 抓手,强化县(市)气象部门社会管理职能;以完善台站基础设施硬环境为支撑,以气 象文化,党风廉政等软环境建设为抓手,强化一流台站综合管理;以试点成功经验 为支撑,以量化指标为抓手,强化基层台站综合改革总体设计.目前已出台了《河北省气象 部门县(市)气象局工作转型实施方案》,县(市)气象局综合改革大幕拉开. 收稿日期:2Ol1-06.07 — 72— 调研?案例 1河北省气象部门关于县级气象局工作转 型的总体思路 1.1科学谋划,构建转型发展指标体系 为有序推进县(市)气象局工作转型, 河北省气象局从提升气象灾害防御能力,提 高气象为农服务水平,加强气象社会管理职 能,抓好一流台站综合管理四个方面入 手,着重开展28项重点工作,建立量化指 标体系. 1.1.1气象灾害防御分解成10个指 标 成立气象灾害防御指挥部;编制出台气 象灾害防御规划与县乡(镇)村气象灾害应 急预案,开展应急准备认证工作;气象信息 员队伍纳入地方政府基层应急救援队伍,建 立六有三结合的气象信息服务站;完善 以预警信号为先导的值班制度,建立与气象 信息员互动的气象灾害联防机制;建立县级 突发公共事件预警信息发布平台;强化气象 灾害预报功能,开展气象灾害监测,调查和 影响评估;气象科普实现五进六有一落 实;争取资金开展农村及学校防雷工程; 开展气候资源普查,服务风能,太阳能的开 发利用气象服务,开展特色农业小气候观 测. 1.1.2农业气象服务分解成7个指 标 开展特色农业小气候观测;发挥农,林 部门专家和种养大户作用,成立为农服务专 家团队;建立农业气象灾害指标体系和预警 模型,编制周年服务方案;建立农业气象服 务平台;开展特色农产品品级等气候认证; 编制精细化农业气象灾害风险区划;建设特 色农业及水源地人工影响天气专业基地. 1.1.3气象社会管理分解为6个目 标 防雷安全工作纳入地方政府考核体系; 加入地方城乡建设规划委员会;编制出台气 象探测环境保护专项规划;加强雷电等气象 灾害风险评估管理;加强气候可行性论证工 作的社会管理;开展气象依法行政工作上网 工程. 1.1.4一流台站综合管理分解为5 个指标 编制实施五年综合发展规划;实施一 站一景一特色气象文化建设;创建学习型 组织;开展廉政风险和效能风险管理;创建 学习型组织. 1.2统筹集约,建立一体化工作模 式 一 是构建市县一体化基础业务平台.河 北省气象局高度重视省级业务服务的技术 支撑,统一组织开发了基于GIS的气象业务 服务产品制作平台,提供监测,预报,预警 等气象服务基本产品和气象灾害风险区划, 种植区划等特色服务指导产品.以此为基 础,各市,县气象部门可以结合本地需要, 进一步加工精细化服务产品,延展服务链 气象软科学2O11年第3期 条.统一基础平台的建立,实现了省,市, 县三级气象部门信息资源共享,服务产品分 级加工制作以及服务业务的无缝衔接,为增 强县级气象局公共气象服务和气象社会管 理水平提供了技术支撑. 二是建立市县一体化天气预报业务.市 气象局以区域气候特点差异为依据,组建专 业化的预报小组,各小组分别负责某～气候 特征区域的预