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林业可持续发展存在问题和对策 摘要：林业是国民经济的重要组成部分之一。可持 续发展是林业发展的核心理论。我们应致力于环境保护与经 济发展相结合的发展模式：既满足当代人的需要，又不损害 后代人满足需要能力的发展。这才是可持续发展对策的根本 所在。 关键词：林业管理、可持续发展、问题、措施 众所周知，可持续发展”是我国各行各业不断提及的 词汇，而它主要是指：经济、生态及社会的可持续发展。对 林业而言“可持续发展”主要表现是指生态发展可持续，简 而言之，就是指人们所生存的自然环境可持续。自然在人们 对生活中有着至关重要的作用，其与人们的生活和经济的发 展都有着非常紧密的联系，也与人们的活动和发展相互制 约。作为全新的发展观念，可持续发展更是走进了各行各业 中。由于森林资源的日渐稀少，林业发展的严峻形势，也一 再要求林业管理必须全面贯彻可持续发展，本文就如何贯彻 可持续发展，加强林业管理进行了分析。 1林业的可持续发展 首先，林业的定义。林业是国民经济的重要组成部分之 -0是指保护生态环境，保持生态平衡，培育和保护森林以 取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作 用的生产部门，营林和森林工业是林业的两大部门。我国林 业发展的三个阶段包括：一是传统林业发展阶段，二是林业 发展的探索阶段，最后是从1992年我国林业迈向了新的发 展之路。其次，林业的可持续发展。林业的可持续发展已成 为我国的国策之一。可持续发展的林业是从森林生态系统在 生命支持系统中的整体作用出发，通过对森林生态系统的管 理以及这种功能的维护不仅仅是获取森林使用价值的基础， 更是人类持续生存的根本，正是森林价值的本质体现。林业 可持续发展决定于以下三个方面：一是经济能力。二是社会 合力。三是生态支持力。林业是国民经济的重要组成部分之 一。可持续发展是林业发展的核心理论。 2当前林业可持续发展存在的问题 林业资源其本身具有可持续性，但由于人为的破坏，当 前的林业资源日渐严峻，本可延续多代的资源，也随之消失, 这就需要我们对林业资源引起重视。由于我国政府对此的高 度重视，此问题也逐渐深植在人们的脑海中，各项工作也取 得了一定的成效，但在认识到成绩的同时，仍还存在一些问 题。①采育失衡，利用不全面。随着林业资源的逐渐减少， 国家对林业的覆盖率及森林的积蓄量也更加重视，该情况也 得到一定的改善，但就我国人均拥有率而言，与世界相比还 相差甚远，并且随着人口的增加，还出现了下滑情况。究其 根源主要还是采育失衡所导致的，由于树木生长速度的缓 慢，年采伐量的增加，使得生长速度跟不上采伐量，造成了 林业资源的严重失衡。②生态补偿机制未健全。生态补偿机 制也就是指自然资源有偿使用制度。由于自然资源是作为一 种资源，因此，生态资源使用人或受益人在取得合法权力利 用资源时，应当针对该地区特点收取相应的费用，并且安排 专人对其进行保护，并对过度使用的情况进行惩罚，但由于 该制度尚未出现明确的法律规定，所以造成了过度采伐的情 况常有发生。③林业保护的监管缺乏力度。由于受到国家和 地方的重视，林业保护相较于以前的乱砍滥伐有了一定的改 善，各地也随之加强了对林业资源的管理力度，并安排监管 机构对其各地情况进行统一监管，还随之出台了较多的森林 管理法律条规，尽可能地做到了减少损失。但由于部分地方 管理不到位的情况，使得监管制度成为纸上谈兵。 3林业可持续发展对策 首先，完善机制，强化责任。要全面贯彻可持续发展观, 加强林业管理，首当其冲就是健全管理机制，加强责任体系 建设。并形成责任体系网络，将林业管理工作具体到地方， 并通过逐层签订责任书，将管理工作落实到村及护林员的肩 ±o简而言之，负责范围内若发生了火灾事故或其他情况， 两次或以上情况，那么该地区在受到处罚的同时，更可能丢 失“饭碗”。并且在针对林业案件处理过程中，若出现违法 行为，坚决做到公开透明处理。同时及时将案件进行上报， 运用媒体、板报等形式将案件处理情况广而告之，起到“杀 鸡儆猴”的作用，防止不法行为的再次发生的同时，也能够 防止案件出现私下交易的情况。其次，加强伐区监督管理。 随着林业资源的需求日渐迫切，滥砍滥伐成为了制约林业发 展的严重问题，要贯彻可持续发展唯有控制该情况的发生， 才是保护林业发展的重要举措。第一，应当进一步提高运输 负责人员的知识，通过培训加强他们的监管能力；第二，不 断加强对自然灾害的预测，结合不同季节开展各项普查活 动，从根本上防止出现季节性灾害；第三，按照国家相关条 例规定，进一步提高森林的防火意识，坚决落实好火灾预警 检测、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同时积极动员 周边群众及员工加入到应急预案中，尽可能地避免火灾等灾 害给林业带来的损失；第四，不断提高群众对自然保护区及 野生动物的保护意识，按