第二讲 农产品市场流通体制-2013-曾寅初.pptVIP

第二讲 农产品市场流通体制 曾寅初 中国人民大学农业与农村发展学院 导言 经济体制 经济体制 体制：有关组织形式的基本制度 经济体制：国民经济的运行方式与管理制度 -表现：一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关系 -核心：资源配置的方式 政府（计划）、市场（机制）、共同体 一、自由购销的流通体制 解放前的自由购销流通体制 例：都城的选择与粮食产地 清代的漕运与官粮 米商的垄断与米价波动 流通发展的影响因素： 商品生产的发展、经济体制 一、自由购销的流通体制 解放初期的自由购销流通体制 例：上海的治理问题等 自由购销的原因： 经济体制：私人所有的新民主主义 控制机制的缺乏：组织与金融 工业化还没有开始：经济恢复阶段 二、统购统销的流通体制 统购统销流通体制的建立 建立的背景： 粮食价格暴涨情况的反复出现 工业化战略开始实施 合作化与人民公社体制的建立 城市人口的迅速增长与粮食供应 1952年、1953年 二、统购统销的流通体制 统购统销流通体制的运行 三类农产品： 征购农产品：粮、棉、油、糖 派购农产品：麻、畜、水、茧、茶、烟、果、药等 其他农产品： 二、统购统销的流通体制 统购统销流通体制的运行 流通组织： 粮食系统：粮食（包括豆类） 副食系统：蔬菜、肉蛋、调料、水产 供销社系统：棉、麻等 生产资料系统：生产资料 外贸系统：出口产品 自由市场问题 二、统购统销的流通体制 统购统销流通体制的运行 粮食为例： 定产：常年产量、余粮、生产计划 定购：征购任务、指令性计划 定销：工业用粮、饲料用粮计划 口粮：定量标准、粮票 二、统购统销的流通体制 讨论问题： 为什么需要建立统购统销的流通体制？ 如何评价统购统销的流通体制的作用？ 三、流通体制的改革过程 市场化方向的流通体制改革 自由市场的重新开放 “两水”（水果和水产品）的完全放开 85年的粮食收购体制的改革 直接原因：财政压力 具体做法：“两轨”合并、“倒三七”价格 三、流通体制的改革过程 市场化方向的流通体制改革 粮食统销体制的改革 农贸市场的发展：街边到室内 90年代初：粮票的取消 粮食销售部门的功能变化 粮食的消费者补贴 蔬菜产地的转移 农产品批发市场的出现 四、粮食直补与国有粮企改革 98粮改的背景 粮食相对过剩的局面 财政负担的扩大 购销价格差、经营性与政策性亏损 农民卖粮难的出现 四、粮食直补与国有粮企改革 98粮改的主要内容 核心内容：“三项政策,一项改革” 按保护价敞开收购农民余粮政策 粮食收储企业实行顺价销售政策 粮食收购资金封闭运行政策 加快国有粮食企业自身的改革 四、粮食直补与国有粮企改革 98粮改的效果 农民卖粮难问题解决 粮食部门的经营性与政策性业务分开 顺价销售困难、财政负担加剧 敞开收购越来越难 四、粮食直补与国有粮企改革 98粮改后的新进展 保护价收购范围缩小 主销区的放开 粮食企业的改制：浙江的例子 四、粮食直补与国有粮企改革 粮食直接补贴改革的多种形式 安徽、吉林方式 湖南方式 浙江方式 等等 四、粮食直补与国有粮企改革 粮食直接补贴改革的主要内容 “两放开、一调整”，即放开粮食收购价格，不再按保护价收购农民余粮；放开粮食购销市场，实现经济主体多元化；调整粮食补贴方式，将原按保护价收购农民余粮间接给农民的补贴，改为直接补贴给农民，补贴标准为粮食市场价低于政府保护价的差价。与此同时，妥善解决国有粮食购销企业的老库存、老挂账等历史遗留问题。 四、粮食直补与国有粮企改革 粮食直接补贴改革的主要内容 直补发放方法：??? （1）省补到县市：以各县市1998年至